谱写郑西新城现代化建设新篇章

本报记者 史治国 通讯员 赵红娟 付志华 文/图

6月24日上午，荥阳市汜水镇西邢村举行灾后重建乔迁仪式，在仪式现场，荥阳市和汜水镇相关领导同群众一起包饺子，捞鲤鱼，分享着群众搬入新家的喜悦。

搬家捞鱼仪式中，群众拿着红盆或红桶围坐在水池旁，水池中一条条活蹦乱跳大鲤鱼，被捞出放进盆里，人群中随之发出阵阵喝彩。鲤鱼象征着富裕、和谐，搬家捞鱼，寄托着荥阳市委市政府对西邢村百姓的美好祝福，希望他们未来的生活幸福美满，年年有余。

汜水镇西邢村灾后重建集中安置房自2021年10月底开工，历时半年多完工，项目占地34.9亩，总建筑面积7200平方米，总投资900万元，建设住房74套。项目注重科学规划，合理布局，经充分征求群众意见和科学论证，建设成一层农村住宅和两层农村住宅不同户型面积。

农民党员李福臣是房屋倒塌户之一，他享受到搬迁安置政策，自愿选择98平方米一层带花园的套房，如今已经入住。看着干净、整洁的新房和添置的新家具，他感激地说：“今天的生活是多么的美好啊，感谢党和政府让我住上这么好的新房。”周围村民的脸上也都写满了喜悦，他们纷纷表示，国家给足了他们安全感和归属感，再也不用害怕水淹了。

这只是荥阳市委市政府开展能力作风建设年活动一个缩影，在活动开展过程中，荥阳以“能力提升、锻造作风、实干立身、创先争优”为主题，将活动与中心工作、重点工作相结合，围绕“解难题、办实事”，以活动开展推动工作落实，以工作落实检验活动成效，迎难而上、砥砺奋进，努力谱写郑西新城现代化建设绚丽新篇章，为高质量建设郑州国家中心城市贡献荥阳力量。

树牢民本意识 在实事推进中提升服务水平

荥阳市委市政府把灾后恢复重建作为最大政治责任、最大民生工程，把以人民为中心的思想贯穿灾后恢复重建各环节、全过程，实施专班推进模式，实行“一册一表一台账”推进工作机制，列出949个重点项目，倒排工期，挂图作战。全市1281户分散安置类住房如期完成，15个集中安置点2106套住房全速推进，12个集中安置新村1262户主体全部完工，3个社区安置项目844户稳步推进。城关乡石板沟村、高山镇穆沟村、汜水镇老君堂村、新沟村、西邢村、东河南村、刘河陈家岗等12个新村向群众交付新房1262套，城关乡石板沟新村为全省首个交房的集中迁建灾后安置项目。

建立民生实事督办机制，将市长热线、群众留言和广泛征集的涉及群众出行、生产生活的问题列入民生实事。今年以来，通过大力推进街道、社区养老服务设施建设，11.8万60周岁以上老年人纳入智慧养老服务平台，建成14家社区养老服务中心，55个农村日间照料中心的建设工作也正在加快推进中；聚焦方便群众出行，查摆出行堵点建立台账，持续推进断头路打通和道路修复工程，郑州市轨道交通6号线贾峪镇段正在进行道路恢复工作，织机路、合欢路、福民路、科技二路等断头路打通工程基本完工。

坚持问题导向

确保活动不虚不空

聚焦能力短板开展“大学习大培训大练兵”。针对常态下疫情防控形势，荥阳市委市政府创新推出能力作风建设“云课堂”，让党员干部通过手机云端享受到国家级高端师资和课程资源；聚焦暴雨灾害暴露出的干部能力短板弱项，开展“大学习大培训大提升”活动，通过实战化教学增强培训质效。截至目前，已举办“云课堂”18期，应急能力大提升大学习大练兵活动2129场次，参加党员干部8万余人次。围绕年轻干部培养，以市委市政府中心工作、重点项目为平台，创新采用“双荐双评一比选”方式，选派32岁以下38名优秀干部到“扛、立、强”指挥部、疫情防控指挥部、灾后重建工作指挥部、安置房建设工作专班以及重大项目专班等急难险重一线进行培养历练。

创新平台抓好工作推进。在全省率先建成“13710督办平台”，形成有制度、有载体的督办落实体系，成为省内首个实施用APP平台推进“13710”工作制度的县（市），督办平台共立项工作699项，已办理462项，正常推进237项。围绕“十大战略”安排部署，聚焦经济发展、项目建设、乡村振兴、灾后重建、民生改善等重点工作，在全市开展一月一主题观摩活动，通过现场观摩讲评，找准赶超目标，查摆自身不足，在全市营造实干担当、攻坚克难、比学赶超的干事创业氛围。

围绕作风转变持续开展大整治。通过实地采访、明察暗访，对违反中央八项规定精神、农村乱占耕地建房等方面进行查处，通过专项工作自查排查、重点项目跟进监督等方式对灾后重建、市委交办重点工作等领域开展监督检查，累计发现问题42个，向相关单位下发整改通知书33份，29个单位受到通报批评。聚焦机关工作作风、行政效能、工作执行力、全市经济运行、重点项目建设、民生实事、行风政风评议和群众“急难愁盼”的热点难点问题，以全市各乡镇（街道）和市直单位主要负责人为问政对象，每两月一主题开展媒体问政。

围绕“十大战略”抓好落实。聚焦“十大战略”结合实际遴选“以人为核心的新型城镇化战略、乡村振兴战略、换道领跑战略”等三方面5个在省和郑州市具有代表性的项目，作为郑州市观摩项目点。在项目推进中，荥阳市建立县处级分包项目工作机制，将5个项目列入“一月一主题”观摩内容，在荥阳范围内组织进行前期观摩，并进行现场点评。针对项目建设，将5个项目列入灾后重建恢复专班、“扛、立、强”指挥部，采取专班推进，明确建设时间节点，倒排工期、挂图作战。目前，5个项目均能实现时间任务同步，具备组织开展集中观摩条件。

创新工作载体 推进问题查改走深走实

荥阳市作为党建引领网格化推进基层治理工作的试点县市，不等不靠先行先试，通过网格工作推进持续做好问题的发现与整改。已建立一级网格15个，二级网格321个，三级网格2249个，充实网格员6513名，借助微动漫、微视频，对所有网格员进行业务培训17期。探索出了网格员排查“一进二看三访四报五办六核”的六步工作法，并提出“13710”工作时限要求，为网格管理工作的高效开展提供了执行规范。

完成网格化运行服务平台建设以及郑政钉应用、手机客户端的开发，将8大类51项基层治理事项纳入平台，实现问题的发现、上报、处置、核查闭环；对全市网格重点部位赋码，开通群众“随手拍”上报问题功能，目前上报问题16万余条，办结率达99%，实现问题排查一网统管、联动处置。

聚焦短板弱项 查漏补缺织密疫情防控网

荥阳市将疫情防控作为检验能力提升和作风转变的试金石，依托组织体系构建高效指挥体系，建立平急结合、无缝转换、快速响应的机制，实行AB班两班制全天候值班值守。组织70家市直单位下沉至分包的224个无主管楼院，在楼院出入口设立防疫服务点，成立临时党支部（党小组）24小时值守，筑牢疫情防控最后一道防线。建立信息共享协同排查机制，打通区域协查信息、高速卡点信息、“三人小组”排查信息壁垒，深入开展“敲门行动+上门服务”全面比对筛查，最大限度避免因信息不全、机制不畅造成的重点人员失控漏管问题。

在核酸检测中，突出质量为王，强化过程管理，树立结果导向，形成“采、送、检、录、报”工作闭环，高效完成15轮全员核酸，累计检测近1300万人次，核酸样本采集率送检率多次在六县市位居前列。严格落实常态化疫情防控各项措施，织密织牢“外防输入、内防反弹”防线，压紧压实“四方责任”，扎牢“四个口袋”，做到队伍常备、工作常态、演练常抓，全力构筑疫情防控坚固防线。

截至目前，荥阳市核酸日总检测能力72500管；流调队伍共80支320人；按照“每万人配备40个隔离房间”标准，储备隔离房间2900间。为破解校园疫情防控如何实现平时监测预警，急时快速筛查，在高考等重要节点能“防得住，圈得准”等问题，依托5G基站，利用大数据、云计算等技术，搭建融合移动通信大数据、全国防疫大数据的“荥阳市家校协同健康服务平台”，已完成全市中小学、幼儿园281所学校， 38.4万师生同住人员的信息归集，已成功适用于清明、五一两个小长假开学返校和4月份疫情数据筛查，实现了“开学平安、平安开学”。

坚持动真碰硬 在破解难题中锤炼作风

荥阳市将疏通制约发展的难点堵点作为作风转变的重要抓手，将“六场硬仗”集中攻坚行动作为提升干部攻坚克难本领、推进作风转变的主战场。

在南部矿山整治硬仗中，坚持整治和修复两手抓，今年以来先后打掉三个违法开采矿山团伙，遏制了荥阳市南部山区矿石开采乱象；建立荥阳市南部矿山生态修复工程项目工作计划台账，确定项目12个，投资约21个亿。

在北部违规墓地整治硬仗中，坚持疏堵结合、综合施策，共排查梳理打击非法墓地23处。同时积极推进公益性公墓建设，全市14个乡镇（街道）公益性公墓和城市公益性公墓完成选址。

在黄河滩区综合整治硬仗中，对重点核心区域规划监控点位16处，建设远程视频监控系统，实现对保护区重点核心区全方位、无死角、全时段监控，对破坏湿地保护的行为形成震慑，确保湿地保护区核心区不发生新的破坏行为。同时，大力实施总投资23311万元黄河流域森林与湿地资源保护修复工程，构建郑州北部生态安全屏障。

在生态绿化硬仗中，大力实施环翠峪省级森林公园提升项目、森林特色小镇、森林乡村建设项目、邙岭生态修复及湿地保护建设项目、黄河流域森林与湿地资源保护修复等生态绿化项目，积极开展人居环境整治专项行动“绿起来”工作。预计2022年底前完成林木恢复重建2780亩，森林抚育4500亩，封山育林5000亩。

坚持“项目为王”

重点项目建设成效显著

坚持将重点项目建设一线作为提升能力的主战场，将服务重点项目作为查摆作风问题的“显微镜”。强力实施扩大有效投资“12834”行动计划（“1”是一个目标，以项目大建设夯实经济高质量发展硬支撑，确保全年固定资产投资增速达到10%以上；“2”是两个抓手，以重点建设项目和政府投资项目为主抓手、主引擎；“8”是围绕8个领域谋划重点项目、“三个一批”活动项目、补短板“982”工程、地方政府专项债项目、中央预算内投资项目；“3”是实施上述五类重大项目380个以上；“4”是确保五类重大项目全年完成投资420亿元以上）。

构建强力推进重点项目建设执行体系，成立以荥阳市相关领导任组长的荥阳市重大项目建设工作领导小组，每周一召开四大班子主要领导碰头会，研究1~2个推进缓慢重点项目建设中遇到的问题和困难。实行市级领导分包重点项目机制，分包市领导每月对所分包的项目调研督导全覆盖，现场协调解决各类问题。落实落细“万人助万企”活动、“放管服效”审批制度改革，打造分阶段发放施工许可证拿地即开工、分批次验收投产即达效、极简审批立等可取、情景审批一网通办“荥阳模式”，2021年营商环境评价综合成绩位居河南省104个县（市）第2位，营商环境好，项目才能留得住，才能在日趋激烈的区域竞争中赢得先机；通过“万人助万企”活动累计解决企业各类问题385个、发放奖补资金570万元。在郑州市率先按照“支部有牌子、阵地有党旗、活动有场地、运行有制度、工作有推动”五有标准成立重点项目临时党支部，构建“支部建在项目上、党旗飘在阵地上、党员冲在火线上、组织关爱在心上”党建统领重点项目建设新局面。

截至5月底，10个重大招商引资项目签约落地，531个项目纳入郑州市四类项目库，项目数量、总投资、年计划投资等5项指标均位居郑州16县（市）区第一方阵。67个省市级重点项目投资完成率49.1%，开复工率90.9%；51个参加“三个一批”活动项目建设进展顺利，开工、投产、达效三项指标转化率均位居郑州市第1位；68个补短板“982”工程投资完成率60.3%，开复工率100%；9个小微企业园整体建设进展顺利，厂房土建工程正在加快施工。

好风凭借力，扬帆正当时。下一步，荥阳市委市政府将围绕“办实事、解难题”持续做好能力作风建设年活动下半篇文章，进一步发挥网格化平台作用，做好问题查摆；发挥“13710”平台作用，督促重点工作落地落细；通过“一月一主题”观摩和媒体问政等机制的持续实施推动重点项目稳步推进。同时，持续发挥督查指导组作用，不间断深入基层指导活动开展，推动群众反映问题的解决。全面开展“三标”活动，深入推进“十大战略”行动，聚焦“扛、立、强”三起来战略目标，实施“六场硬仗”“六大行动”，为郑州国家中心城市建设作出新的更大贡献。