完善基层治理体系 提升现代化建设能力

中共中央、国务院印发的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，提出要建立“党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系”“提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。基层是建强与巩固国家治理体系和治理能力的重要基石，作为党委和政府服务群众的“最后一公里”，“基层强则国家强，基层安则天下安”，以党建引领、防治结合、顺应民心为抓手，推进新时代基层治理现代化建设至关重要。

党建引领把准治理方向。中国共产党领导是党和国家的根本所在、命脉所系。推进基层治理体系和治理能力现代化，必须将党的领导贯穿基层治理各方面、全过程，把基层党组织建设与自治网格化管理有机结合起来，全力做好“党建+”这篇大文章。通过抓党建促治理、强治理优党建，加大党员干部下沉参与基层治理力度，进一步释放基层党组织的政治功能和组织力，切实把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，为新时代基层治理现代化建设把航定向，让构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台成为可能。

防治结合转变治理思维。坚持全周期管理理念，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，树立“既治也防”的系统性治理思维，是实现基层治理现代化的必经之路。一场突如其来的新冠肺炎疫情，为地方政府有针对性地修补和完善基层治理“漏洞”提供了重要的“窗口”。总结经验、汲取教训，经过这场疫情“大考”，必须要意识到一点，强化突发性公共事件的应急管理能力，关键是树立防治结合的治理思维，健全完善事前防范、事中控制、事后反思的全周期闭环管理体系，以联动融合、协同共治推进基层治理由“碎片化”转向“系统化”，抓住主要矛盾，实现标本兼顾的治理行为。

顺应民心凝聚治理合力。中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。新时代推进基层治理现代化，必须牢牢扭住以人民为中心的发展思想，深入基层倾听群众呼声、洞察群众期盼，聚焦群众的操心事烦心事揪心事，从改善百姓的生活质量出发，向提高百姓的幸福指数发力，推动“重心下移”“减负增能”，充分引导调动群众参与推进基层自治、法治、德治建设的积极性和主动性，以人民群众高不高兴、满不满意、答不答应来衡量基层治理实效，在不断满足人民日益增长的美好生活需要过程中打造人人参与、人人尽责、人人共享的基层治理共同体。

“大国治理，要在中央，事在四方，根在基层。”基层治理是一项基础性的民生工程，需要把准方向、转变思维、凝聚合力，推动多方主体协同共治、久久为功、优势互补，助力基层治理体系和治理能力现代化建设行稳致远。