不同城市加油每升可差1.5元，发改委定价下的各地油价为何有高有低？

24.06.2022

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导读：目前，国内各地区成品油终端零售价有高有低，“价差”的客观存在或归因于成本差异和市场竞争等因素。

作者 |第一财经 陆如意

今年以来，国际原油价格持续高位震荡，在发改委《石油价格管理办法》的约束下，国内成品油零售价格经历了11次调价，截至目前“10涨1降”，国内消费者的加油成本陡增。

国内成品油零售价格的最新一次上调是在6月15日。当天广东、广西、四川、海南、吉林、云南、西藏等本轮调价前95号汽油大于等于9.68元/升的省份及地区，在当晚24时后率先步入“十元时代”；北京、上海、江苏、天津、重庆、江西、辽宁、安徽、福建、山东、山西、贵州、河北、河南、浙江、湖北、湖南、黑龙江等本轮调价前95号汽油大于9.5元/升的省份及地区，调整后的平均价格为9.91元/升，向“十元时代”靠拢。

第一财经记者注意到，虽然全国城市都严格执行国家发改委规定的成品油定价机制，但是各地的成品油零售价还是存在不少“价差”的。例如，海南、四川、云南、贵州、广西、广东、西藏等地的成品油零售价高于上海、浙江、江苏等地区。价格最高的海南地区95号汽油价格可以达到11.10元/升，最便宜的陕西和新疆地区价格为9.71元/升，相差近1.5元/升。

各地加油价差来自哪

为什么在国内不同的城市加油，会有不同的零售价？中钢经济研究院首席研究员胡麒牧对第一财经记者分析，不同地区成品油零售价格的差异主要来自于两方面，一是成本的差异，例如一些地区的燃油会有额外的添加剂，就会提升燃油的生产成本；一些地区成品油运输成本或基础设施建设成本高，这部分成本就会体现到零售端的油价中。二是市场竞争，例如有些地区油企多，当地优惠活动幅度就会大，成品油价格就会相对低。

首先，各地原油资源的分布情况的不同是地区“价差”的原因之一。油田或大型炼油厂越多的地区，油价越便宜。

第一财经记者发现，长庆油田所在的宁夏和陕西，克拉玛依油田所在的新疆地区，成品油价较全国其他地区更低。以6月23日成品油零售价为例，国内宁夏、陕西、新疆地区的95号汽油零售价分别为9.73元/升、9.71元/升、9.71元/升，为全国范围内价格最低的三个地区。

其次，运输成本和距离炼油厂的远近也会影响成品油的终端零售价。

据第一财经记者了解，原油需要运到当地炼油厂加工，在炼制成汽油、柴油等成品油后，再由运输车辆运送到各地的终端零售加油站。因此，如果当地炼油厂少、距离较远，运输成本提高，终端零售的成品油价将相对更高。

就全国炼油厂布局看，云南、贵州、四川、广西、广东等地炼油厂少，重要的炼油基地集中于沿海地区。中石化年报显示，截至2020年底该公司炼油一次加工能力占全国炼油加工总能力约32%，而中石化最重要的世界级炼油基地分别位于沿海的镇海、南京、上海等地区。以6月23日成品油零售价为例，江苏、上海地区的95号汽油零售价均为9.88元/升，云南、贵州、四川、广西、广东地区的95号汽油零售价分别为10.17元/升、9.99元/升、10.06元/升、10.13元/升、10.12元/升。

另外，主营企业和民营企业加油站建设成本的差异也会体现在终端零售价上。部分民营加油站的基础设施建设成本更为高昂。相应地，消费者从该终端零售加油站加油的成本更高。

据光大证券测算，新建民营加油站的建设成本在100万元至300多万元之间，如果加上地价，加油站的建设成本还将根据不同的地段位置大幅上升。而与此相对地，中石化等主营加油站凭借早期布局带来的加油站资源和土地资源，建设成本更低。

高油价下的促销“价格战”

值得注意的是，目前国内成品油的盈利和“议价权”，有朝着终端加油站及零售渠道转移的趋势。第一财经记者注意到，在成品油零售价涨至高位的背景下，各地区的加油站开始通过不同的促销方式来刺激下游消费、抢占市场份额。

大宗商品服务商金联创成品油分析师马建彩日前公开表示：“受国际油价走势受地缘政治因素影响或继续高位波动影响，现阶段国内成品油零售价格将继续维持高位水平，终端的加油站为了积极‘抢占’市场，新一轮‘价格战’或将再次来临。”

6月10日起，中国石化广州广茂加油站推出“线上充值3000元优惠0.5元/升”、“充值5000元优惠0.8元/升” 的优惠活动。据第一财经记者了解，该优惠活动为期一年，仅限在该广州广茂加油站使用。6月21日晚开始，中国石化湖北石油分公司在湖北省80多个的加油站启动“消费湖北·锦鲤是你”的加油“随机减”活动，即8月底之前的每周二、周六晚上8点至11点，加汽油满100元以上，即有机会1分钱买单。中国石油（广东销售公司）广州石榴岗加油站则推出“汽油会员充值最高优惠0.6元/升”，“加油免费洗车”等优惠活动。

虽然各地加油站促销活动频出，但业内认为，基于国内加油站 “双寡头”的格局，成品油零售市场在短期内不会大范围出现汽油“价格战”。

据第一财经记者了解，“两桶油”中石化（600028.SH）和中石油（601857.SH）占据市场一半以上的份额，其他国企及民企的占比较小。华经产业研究院及公司公告信息显示，2021年中石油和中石化在国内成品油的零售市场份额分别为35.3%、51.8%。2020年，中石化及中石油的加油站占比分别为29.1%、21.4%，是国内加油站行业的“龙头”企业；中海油（00883.HK）占比1.4%，壳牌（SHEL.US）等外资企业加油站占比1.4%，其他民营加油站占比44.4%。