2亿灵活就业人员的背后，灵活用工有哪些新特征、新趋势？

国家统计局相关负责人日前表示，目前我国灵活就业人员已经达到了2亿人左右。

此前2021年底，中国人民大学灵活用工课题组等发布的《中国灵活用工发展报告(2022)》蓝皮书显示，2021年中国有61.14%的企业在使用灵活用工，与2020年的调研结果相比，我国灵活用工比例上升了5.46个百分点。

灵活用工数量达到2亿人是什么概念？未来灵活用户数量是否会继续上升？相关各方怎么看当下的灵活用工增长趋势？灵活用工存在哪些问题？如何保护日渐扩大的灵活用工劳动者权益？

上述蓝皮书的主要撰写者、中国人民大学劳动人事学院教授吴清军表示，数字经济让企业人力资源的配置方式产生了前所未有的变化。既要支持企业的这种灵活的资源配置，达到效率最大化，同时也要考虑劳动者的权益保护。

灵活用工数量已达2亿，目前有哪些新

企业的灵活用工，在用工数量和涉及的岗位上呈现出增长的趋势。包括我们常说的“互联网大厂”，正在把越来越多的岗位转为外包用工。此外，原先一直采用劳务派遣作为补充用工的国有企业，现在对更加机动灵活的外包用工也越来越开放了。

而另一个趋势，就是比较受关注的互联网平台用工，从总体上来看，这两年用工数量没有太大的变化，趋于稳定。消费互联网的商业模式创新在过去两年也趋于平缓，没有再产生新的“现象级”互联网平台，因此这类平台的用工数量也就不会有太大的增长。这也从侧面反映出，消费互联网平台带动就业的效应近期很难再有大的突破。

中国的灵活就业市场是如何发展的？

灵活就业已成为我国就业的重要形式之一。国务院印发的《“十四五”数字经济发展规划》明确提出，鼓励个人利用社交软件、知识分享、音视频网站等新型平台就业创业，促进灵活就业、副业创新。

从发展历程上看，一方面随着我国互联网平台经济的发展，推动了灵活就业的普及。互联网平台经济的发展，给灵活用工市场带来了根本性的变革。

中国互联网企业借鉴了国外的商业模式，并发扬光大。电商、社交平台、短视频等互联网平台的兴起，也都创造了大量灵活用工的需求。另一方面随着中国经济体持续壮大，灵活就业可挖掘释放价值的潜力越大。无论是中国的经济规模、产业规模还是劳动力规模等，都是排在全球最前列的。这意味着我国拥有大量的可以适用灵活用工的机会。

总的来说，国内灵活就业市场发展背后，充满各方面的影响因素。它既是科技创新的最新产物，也反映了我国经济与劳动力群体的特征。

灵活用工一直都有，最早的农民工外出打散工，按天结算，这些零工主要在线下进行。随着互联网的发展，灵活用工逐步壮大。最开始是在论坛上发广告，不过大量的还是本地化进行，和线下散工差别不大。

到了2016年进入了一种平台化的阶段。现在又进入了视频时代，比如抖音衍生出来很多直播和更多就业机会。

总的来说，互联网的发展让灵活用工有了更广泛的发展，变成一个跨越时空的非本地化的状态，就业的领域越来越渗透到我们生活的方方面面。

目前灵活就业市场呈现了哪些新特征？

第一，就业形式灵活多样。

第二，就业质量普遍不高。

第三，就业要求普遍较低。

第四，就业者组织程度低，缺乏社会保护等等。

灵活就业对“保就业”产生重要影响

为什么要发展灵活就业？其对国内就业市场有哪些影响？

一方面，灵活就业被看作是就业市场的“蓄水池”，为低收入者创造了更多的就业机会，对企业来说则是降本增效的方式。它也意味着对传统雇佣模式的挑战。

另一方面，脱离了传统的雇佣模式，灵活就业劳动者也面临着保障缺失、不稳定性增强和经济风险加大的困境。

今年的《政府工作报告》中强调了“六稳六保”，灵活就业在保“就业”中发挥了怎样的作用？

灵活就业的主要作用包括：
第一，提供大量的就业机会，缓解就业压力。由于大多数灵活就业形式具有要求低、资金投入少、进出灵活的特点，因而可以吸收大量因各种原因不能以传统就业模式就业的劳动者；而且，灵活就业还可以在同等的工作岗位上创造更多的工作机会。
第二，满足了人们对产品、服务的多层次需要。多种灵活就业形式为社会提供了贴近市场、价格适宜的产品以及灵活多样、方便快捷的服务，满足了人们多层次、多样化、个性化的需求。
第三，满足了用人单位和劳动者双方的需要。一方面，季节工、临时工、派遣工、承包工等灵活就业方式的存在和发展，使我国企业可以根据生产经营的变化，及时增减劳动力，降低用人成本，减少管理费用。另一方面，灵活就业扩大了我国劳动者选择职业、企业文化、工作环境的机会，使他们可以兼顾工作、学习、娱乐休闲和照顾家庭等多方面的需要。
第四，促进就业弱势群体就业，减轻城市贫困。我国城市目前存在大量的就业弱势群体，如大龄下岗失业人员、残疾人和“农转非”人员等，他们往往又是社会贫困阶层的主要组成部分，生活比较艰难。对于整个社会而言，大量灵活就业人员的存在，可以在一定程度上减轻城市贫困。
第五，缩小城乡差距，缓解社会矛盾。提高农村居民收入、缩小城乡差距，已经成为我国社会经济发展中一件十分紧迫的大事，直接关系到经济的持续发展和国家的长治久安。这对于避免我国城乡居民收入差距的进一步扩大和缓解城乡矛盾具有十分重要的作用。

怎么看灵活用工未来的发展？

未来灵活用工会成为一种主流观念。全球化不可阻挡，数字化也不可阻挡。社会科技的进步，客观上为灵活用工带来了更多的空间和机会。

文|白永亮

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