“错误的决定”：德国反对欧盟2035禁燃令

法国、意大利也持保留意见

编译 | 杨玉科

编辑 | Jane

出品 | 帮宁工作室（gbngzs）

2022年6月22日，德国政府发言人表示，针对欧盟从2035年开始禁止销售内燃机新车的计划，德国政府仍需讨论。

此前一天（6月21日），该国财政部长克里斯蒂安·林德纳(Christian Lindner)在德国工业联合会(BDI)主办的一场活动上表示，作为欧洲最大的汽车市场，德国不会同意这项欧洲立法，并解释称，2035年之后内燃机仍会有市场，因此2035年禁燃令是错误的。

林德纳是亲商的自由民主党(Free Democrats)成员，该党与社会民主党(Social Democrats)和绿党(Greens)联合执政。林德纳补充称，电动汽车时代，德国仍将引领市场。

为了减少温室气体排放，欧盟(European Commission)提议2030年前将二氧化碳排放量在1990年基础上减少55%，到2035年，新车二氧化碳排放量要减少100%。这意味着从那时起，内燃机汽车将无法销售。

在与欧盟国家就最终立法进行谈判之前，欧洲议会本月支持了上述提议。

欧洲议会投票通过修订的二氧化碳标准后，遭到了德国汽车协会(VDA)的强烈反对。VDA声称，这一决定应该“针对公民、市场、创新和现代技术而做出”。意大利议会议员还试图通过一项修正案，使法拉利等豪华汽车制造商获得豁免。

汽车行业的呼吁得到了林德纳的自由民主党的同情，但其联盟伙伴绿党长期以来一直支持2035年的目标。

德国联盟伙伴之间的分歧，呼应了布鲁塞尔欧洲汽车制造商协会(ACEA)内部的骚动。Stellantis曾是ACEA最大的成员之一，他在议会投票几天后离开了该组织，成立了自己的组织。Stellantis的老板唐唯实(Carlos Tavares)一直对监管机构迫使汽车制造商电气化的速度持批评态度。

运输与环境(Transport & Environment)组织车辆部门高级主管朱莉娅·波里斯卡诺娃(Julia Poliscanova)表示:“政府已就这些问题达成一致，但自由民主党正试图为少数拒绝跟上步伐的落后者打破这一局面。社会民主党和绿党应该让他们遵守协议。”

▍内部分歧

去年夏天，欧盟委员会(European Commission)提议，到2035年全面淘汰所有新型内燃机汽车和货车，这意味着汽车行业必须在2035年之前全部实现电气化。

今年6月21日，自由民主党人林德纳站出来公开反对该计划，辩称此举将关闭“技术开放”的大门，并直接舍弃合成燃料作为替代燃料的潜在方案。但是该立法草案是由管理环境部的绿党管理的。3月份，德国执政三党（自由民主党、社会民主党和绿党）同意支持欧盟委员会关于2035年汽车和货车排放标准的草案。

林德纳试图在这份对于德国汽车行业至关重要的文件上改变国家立场，但绿党环境部长斯特菲·莱姆克(Steffi Lemke)很快拒绝了他的企图。

莱姆克在一份电子邮件声明中表示，联邦政府应该坚持“此前商定的路线”，继续设定逐步淘汰日期。她说:“在交通运输部门，我们需要为汽车工业制定安全计划，并采取果断措施减少二氧化碳排放。”

林德纳是跑车爱好者，他支持开发合成燃料。他在会议上表示:“在禁止使用内燃机的情况下，德国将……无法同意对于车队的限制。”

发表上述言论后不久，林德纳又发布了一条推文，补充称，他无意阻止政府达成一致立场，而是希望能够推动替代燃料的发展。他在推特上说:“合成燃料是内燃机汽车的一种碳中和选择，全球将在未来很长一段时间内继续使用。”

德国联合政府曾在其联盟条约中表示，将支持欧盟整体的“Fit for 55”气候行动计划，其中车辆排放是一部分，但对于未来使用合成燃料仍不明确。

根据该条约，虽然内燃机技术应该“逐步”淘汰，但“在车队排放限制方案之外”的碳中和汽车可以使用合成燃料，例如救护车或场地用车。

非政府组织绿色和平组织表示，财政部长的决定是基于“意识形态”，可能会在政府联盟中引发严重争议。绿色和平组织的托比亚斯·奥斯鲁普(Tobias Austrup)说:“德国对欧洲逐步淘汰内燃机的支持，在联盟条约中白纸黑白地写了出来。”

奥斯鲁普认为，亲商的自由民主党无法通过这种方式拯救内燃机，因为许多生产商早计划在2035年之前就不使用内燃机技术。他说:“交通部长福尔克·维辛(Volker Wissing)需要阐明他计划实施的其他措施，以兑现交通部门在气候行动方面的积压。”他提议征收有利于转向电动汽车的“注册税”。

本月早些时候，欧洲议会签署了2035年零排放的协议。欧洲理事会将于6月28日举行的欧盟气候与环境部长会议上作出最后决定。

▍背后原因

德国财政部长的言论，背后旨在保护德国全球领先的汽车制造业的数十万个就业岗位。

德国政府宣布，由于俄罗斯削减天然气出口，可能导致天然气供应短缺，德国将在明年北方冬季启动封存的燃煤发电站。几天后，林德纳随即发表了反对禁燃令的言论。他认为，淘汰内燃机是"错误的决定"，因为中国等世界其他地区的制造商将填补这一缺口。

林德纳认为，内燃机市场将继续存在小众需求，而且德国仍将是电动汽车的主要市场。

林德纳还表示，他不反对延长德国剩下的3座核电站的寿命，它们原计划将在今年年底关闭。他说，他对德国是否应该使用核能作为过渡燃料展开辩论持开放态度，在紧急情况下，关键是要有能源供应。

德国政府和公用事业运营商一再认为扩大核能是行不通的。根据周日公布的计划，德国将更多地依赖燃煤发电厂。

全球100家顶级汽车制造商中，有18家是德国企业，包括奥迪、宝马集团、梅赛德斯-奔驰和大众汽车集团。2019年新冠疫情暴发之前，德国工厂生产了超过460万辆乘用车和28.4万辆商用车。按照更广泛的行业统计，共雇佣了约75万人。

2021年，德国电动汽车产量增长了86%，而内燃机汽车产量下降了23%。

几家公司已经同意逐步淘汰内燃机，大众汽车集团老板拉尔夫·布兰德施塔特(Ralf Brandstatter)最近表示，向电气化转变是“不可逆转的”。梅赛德斯已经承诺，“在市场条件允许的情况下”，到2030年实现纯电气化。

乌克兰战争以及摆脱对俄罗斯天然气依赖的压力，已使德国经济陷入混乱。国际货币基金组织(IMF)本周警告称，德国的能源问题对这个欧洲最大经济体构成了严重威胁。

德国环境部长莱姆克的发言人表示，政府完全支持欧盟委员会和欧洲议会的提议，从2035年起只允许新型乘用车和轻型商用车采用零排放动力系统，这加剧了德国联盟内部的紧张局势。

意大利极右翼政党组织Lega的领导人马泰奥·萨尔维尼(Matteo Salvini)当时将这一决定称为“疯狂”，称其为“送给中国的礼物，是数百万意大利人和欧洲人的灾难”。意大利正在努力为法拉利、布加迪和兰博基尼等汽车制造商争取豁免。

汽车排放的温室气体约占欧洲温室气体排放的12%，与气候变化有关的日益频繁和强烈的热浪、风暴和洪水被归咎于汽车。去年，电动汽车和插电式混合动力汽车占欧盟新车销量的18%。

在英国，一项原定于2040年禁止新的汽油和柴油汽车的禁令，已被提前至2030年，这是首相鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)在1990年水平上减排至少68%计划的一部分。

环保组织对林德纳最近的干预反应激烈。德国环境与自然保护联合会(German Federation for the Environment and Nature Conservation)表示，内燃机是时候停产了。“如果德国不支持欧洲理事会的提议，将对那些早已走上电池动力未来道路的企业造成伤害。”

林德纳的言论，可能是为了缓解德国庞大的汽车行业和众多汽车供应商的紧张情绪。其他拥有汽车产业的国家也在抵制欧盟的举措。法国、捷克和意大利政府的高级官员都表示，他们反对全面禁燃令，理由是随着最后期限的临近，可能会造成经济损失。德国、法国和意大利是欧盟最大的3个经济体。

这不是德国第一次对欧盟的行动发出抱怨。该国交通部长此前也指出，这项禁令是不合理的，进一步说，合成燃料可能是欧盟减少碳排放目标的一个潜在解决方案。个别汽车制造商也有担忧，宝马集团表示，不会在短期内停止内燃机的研发，其首席执行官齐普策(Oliver Zipse)表示:“未来许多年，内燃机汽车的需求将保持强劲。”同样，意大利汽车制造商也普遍反对这项禁令。

欧盟的禁燃令计划正面临来自强大声音的严厉批评。为了使该计划获得通过，似乎有必要解决对经济造成的影响。法国最大的汽车游说团体La Plateforme Automobile估计，到2035年，该行业可能会失去10万个工作岗位，占其劳动力总数的一半以上。同时，法国还计划在技术和基础设施方面投资210亿美元，以实现欧盟的目标。在德国，情况非常类似，未来十年，83万个与汽车相关的制造业工作岗位中，有十分之一可能会失业。

（本文部分内容综合Automotive News、Politico、Smh、Cleanenergywire、The Drive、Financial Times、Reuters报道，部分图片来自网络）