南昌深入推进国资国企改革 去年累计实现营业收入1945.7亿元

市国资委出资监管企业2021年累计实现营业收入1945.7亿元，同比增长13.5%，实现利润总额74.1亿元，同比增长11.2%；打造2家中国五百强企业、4家AAA主体信用评级企业、4家上市公司，市属国有企业不断做大做强做优……近年来，南昌扎实推进国企改革三年行动，持续深化国资国企改革，以排头兵的姿态抓好国有企业、壮大国有经济。

量在扩张，质在提升。从经济效益逐年增长，到规模体量不断扩大，再到国有企业高效运转，在南昌如今的经济版图上，国有经济正熠熠生辉。

着力构建现代企业制度

三年来，全市国资系统坚持明确和落实国有企业党组织在公司治理结构中的法定地位，推动党建与经营工作同部署、同推进、同落实。目前，市属国有企业集团公司和36户重要子企业均完善“三重一大”决策制度，制定本单位党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，各治理主体权责边界更加清晰。

制定出台《市属国有企业外部董事选聘和管理办法》，拓宽外部董事来源渠道；落实董事会和董事年度工作报告制度，强化对董事会和董事的考核评价和管理……近年来，我市多措并举，让国有企业董事会运作更规范、决策更高效。市国资委出资监管企业集团全部实现董事会应建尽建，一级及下属子企业实现外部董事占多数的比例达85%。同时，按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”的原则，不断规范经理层任期制契约化管理。

一系列改革举措，让企业治理结构不断优化、治理能力不断提升——

今年2月，江铃集团成功入选国务院国资委“国有企业公司治理示范企业”名单，成为17家“地方国有企业（集团公司）治理示范企业”之一，也是南昌市唯一一家入选企业。

南昌轨道交通集团设置超额贡献奖，洪城环境实施限制性股票激励计划，富春环保实施超额利润奖分享计划，南昌对外工程有限公司开展员工持股……通过实施多元化中长期激励，持续激发核心骨干队伍的积极性、主动性、创造性，企业发展内生动力更加充沛。

南昌产投集团坚持市场化导向，深化薪酬绩效制度改革，对机构设置、职责分工、人员岗位实行动态调整，促进员工与企业实现事业共建、价值共创、利益共享、风险共担，不断激发企业活力。

南昌交投集团完善子企业负责人薪酬管理办法，将薪酬与利润类核心业绩指标和经营业绩考核结果直接挂钩，子企业负责人绩效年薪占比最高达65%……

通过健全完善薪酬分配机制，以业绩论英雄、定奖惩、排座位、给待遇，各市属国有企业充分发挥工资、效益、效率联动机制在企业发展中的激励导向作用。

推行员工公开招聘、管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出等制度，为市属国有企业发展注入了“一池活水”——仅2021年，市国资委出资监管企业公开招聘人员5489人，新进员工全部为市场化招聘。

锚定“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”目标，通过开展三年行动，南昌市国资国企正加快形成反应灵敏、运行高效、充满活力的市场化经营机制。

实现国资监管全面覆盖

近年来，我市以深入实施放管服改革为依托，大力推进简政放权，切实转变监管方式，下放10余项审批、核准事项权限，最大限度为企业“松绑放权”。

为更好推进经营性国有资产集中统一监管，我市不断加强审计评估、资产摸底等工作，提升国资监管效能、优化国资资源配置。

去年，《南昌市国资委关于改革完善市属国有企业监事会工作机制的通知》《关于印发〈南昌市国资委关于深化出资监管企业内部审计监督工作的实施意见〉》《关于印发〈南昌市国资委国资监管责任约谈工作规则〉的通知》等文件的出台，为完善市国资委出资监管企业的法人治理结构提供了政策依据，为有效推动出资监管企业构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系建立了政策基础，开拓了全市国资监管新方式。

落实国有企业风险防控主体责任，扎实抓好风险研判预警、防范应对工作，同样也是提高发展质量、夯实发展基础的重中之重。

为此，南昌市出台《关于加强全面风险管理扎实做好“六稳”“六保”工作的通知》，积极构建国有企业全面风险控制制度，完善风险评估、监测预警和应急处置机制，有效防范系统性风险。定期开展国有企业全面风险排查，对投资经营、金融债务、法律事务等风险进行分类防控，防范化解资本运营、关联交易、债券兑付等重大风险。

同时，在规范企业经营行为方面，南昌市通过加快推进规范资产租赁、压缩企业管理层级、退休人员返聘清理、资金高贷低存整治、应收账款清收、大宗贸易整治等六大专项行动，不断提升企业经营管理水平。

授权与监管相结合、放活与管好相统一，由此形成了上下贯通、协同联动的国企改革大格局。

在三年行动中，全市国资监管的系统性、针对性和有效性不断提升。

加快国有经济结构优化

成立于上世纪八十年代初的市政建设集团，是一家有着辉煌发展历程的“老牌”建筑企业。

2021年，由南昌市政公用集团控股的国有企业——市政建设集团有限公司，资产总额达到40.79亿元。但你很难想到，10年前，这个数字竟然是－75.4万元。

早在2015年，市政建设集团通过清资核产、整体出让、员工持股的方式，完成公司制改造，实现股权多元化；2018年，推进混合所有制改革，以增资扩股引进战略投资者，改善股权结构；2019年，优化法人治理结构，建立健全市场化经营机制，逐步构建起权责明确、管理科学、运行高效的现代企业制度……四年跨三步，让这家传统大集体企业“涅槃重生”。

市政建设集团有限公司的经历既折射出国企改革的“南昌节奏”，也展示了各国有企业在高质量发展之路上取得的阶段性成果。

国有企业是壮大城市综合实力、保障群众共同利益的重要力量。绳金塔历史文化街区试运营、江纺历史文化街区项目稳步推进、赣抚尾闾综合整治、九龙大桥、南外环和西二环高速公路等一大批重点项目相继竣工；承担全市公交、供水、燃气、轨道交通等民生保障任务……

发展无止境，改革无穷期。始终挺立在改革潮头的南昌国资国企，正以排头兵的姿态，引领南昌经济迈向高质量发展新境界。

南昌晚报·爱南昌客户端记者黄琛琛殷思萌文/图