北京
2022年两会期间，建筑行业清退令一度成为热点话题，同时也有代表提出希望能够解决超龄劳动者的工伤保险问题。截至目前，全国已有多个省市发布公告规范建筑施工企业用工年龄管理，如上海、天津、广东深圳、江苏泰州、湖北黄冈、江西南昌等地，都发布了建筑行业清退令，明确要求将超龄农民工清退出建筑行业。而根据国家统计局发布的《全国农民工监测调查报告》，2020年农民工平均年龄为41.4岁，比上年提高0.6岁，比2012年增加了3.8岁。一方面是各地对建筑行业用工年龄要求越来越严的要求，另一方面是建筑工人年龄越来越大的现状，可以预见在未来几年，“清退令”的持续出现将影响建筑行业整体用工形势，并将给建筑行业用工发展带来不小的转变。
一是机器代人将成为趋势。
随着智能建造、建筑工业化、装配式建筑等的兴起，传统建筑工艺将得到较大改善，批量规划化预制生产成为可能，也给建筑机器人提供了更加广泛的应用空间。《“十四五”建筑业发展规划》中明确，到2025 年要形成一批建筑机器人标志性产品，实现部分领域批量化应用。对于建筑行业企业来说，加大建筑机器人研发力度，推广建筑机器人在项目生产、施工、维保等环节的应用场景，用机器人代替人工重点完成“危、繁、脏、重”相关施工环节，提高工程建设机械化、智能化水平，保障用工安全，提升施工效率。以碧桂园为例，2018年就已投入800亿元成立了两家机器人公司，目前已有多款机器人在项目上试点应用。
二是自建团队将成为趋势。
随着建筑技术的智能化、专业化程度越来越高，未来建筑工地上需要的技能人才也会越来越多，因此加强职业教育和技能培训，提升建筑业劳动者的技能水平势在必行。《“十四五”建筑业发展规划》中提到，鼓励建筑企业通过培育自有建筑工人、吸纳高技能技术工人和职业院校毕业生等方式，建立相对稳定的核心技术工人队伍。可以预见，未来施工企业专门化程度将越来越高，建筑工人职业化水平也将越来越高。特别是随着建筑业管理模式的转变，工程总承包和PPP模式逐步得以推广，必将加速项目大型化趋势进程，这种趋势对于提高产业集中度、加剧建筑企业间分化进程效果极为明显。这也从另一方面对建筑企业施工团队质量提出了更高要求，而建筑施工企业自建团队能更好的满足行业新要求，将成为越来越多建筑行业企业的战略选择。
随着市场经济不断发展，客户需求也在发生深刻变化，建筑业也不例外。传统的设计－招标－施工的碎片式管理模式正在被淘汰，取而代之的是工程总承包商加专业承包商的模式。未来，我国建筑行业会崛起一批工程总承包商及各个细分领域的专业承包商，但无论哪一种，都离不开专业化程度更高、技术水平更强、科技含量更高的施工团队。
作者：孟秀娟，北大纵横合伙人
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