乡村振兴战略背景下苍溪乡镇维稳工作策略的思考

社会稳定是国家的大局，是人民的愿望，是我国加快经济发展的重要保障。邓小平同志曾强调“稳定压倒一切”。稳定是社会和谐的必要条件，更是经济快速稳定发展的重要保障。在新时代，党的十九大报告首次提出要实现乡村振兴的战略目标，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中进一步明确指出，“乡村振兴，治理有效是基础。”如何坚持自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，从而实现乡村振兴目标，需要结合乡村治理的实践作具体分析。现实经验表明，乡村纠纷的解决模式是透视基层社会治理运行的基本窗口。新时代苍溪乡村社会的纠纷出现了一些新特征，这给乡镇政府处理带来了新的挑战，所以必须有得力的举措，有效处理乡村矛盾纠纷，确保苍溪基层社会的秩序稳定。

一、强化乡镇政府综治信访维稳的主体地位

乡镇政府是管理乡村的主体，当然也是预防和维护社会稳定的主体。今后新的稳定思维应该是避免政府在社会矛盾中处于首当其冲的位置，强化政府作为规则和程序制定者以及矛盾调解和仲裁者的角色,促进民间组织的发育，形成化解社会矛盾和社会冲突的社会性机制。但是，这一政府职能的转变并不意味着政府推卸和放弃维稳的职责。恰恰相反,政府要从根源上解决稳定的问题，首先要建设高效能的服务型政府,把公共服务和社会管理放在更重要的位置，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。特别是乡镇政府，要更加树立为人民服务的意识，正确将矛盾消灭在萌芽状态之中。其次，要多措并举,尽快解决乡镇、村基层综治信访维稳工作经费短缺问题，推动农村基层综治信访稳工作向标准化、规范化、现代化迈进。一方面， 县委政府要将乡镇、村基层综治信访维稳工作经费纳入年度财政预算，并不断加大对基层综治信访维稳工作的财政投入，帮助基层有关部门解决经费困难问题。另一方面,要积极引导和扶持乡镇和农村发展经济，增加财税收入,壮大乡镇党机关和村“两委”财政实力。在充裕的资金支持下，乡镇、村基层综治信访维稳机构将会有效改善办公场所条件，购置先进的办公设备设施，组建规范的乡镇、村综治联防队伍，实现规范化发展。

二、夯实乡镇综治信访维稳干部队伍建设

要为乡镇基层综治信访维稳部门配备政治理论水平高、业务素质好、作风优良的专业型干部队伍。首先，要加强对广大基层综治信访维稳干部队伍的政治教育。教育他们树立正确的思想意识，使他们认识 到自己所承担工作的重要性和光荣的使命性，进而以饱满的政治热情投入到基层综治信访维稳事业中。另外,要将业务培训作为综治信访维稳工 作的一项常规性工作，不断提高广大基层干部的政策水平、法律知识修养和业务技能。其次，乡镇党委、政府要强化对基层综治信访维稳部门和干部队伍的考核与监督。要构建科学完善的干部考核体系，增加综治信访维稳工作在基层单位考核中所占的比重，综治信访维稳干部考核中重视对个人业务素质和工作作风的评价考核。通过完善科学的考核评价机制，有效督促基层综治信访维稳部门和成员单位高度重视,以强有力的责任心对待这项工作，有效督促广大综治信访维稳干部积极学习业务知识, 以勤奋、务实、清廉的工作作风开展工作。再次，要整合基层各部门力量，构建“大维稳”工作 体制，营造协调联动、综合防控的综治信访维稳工作格局。当前，各地正在全力推进乡镇综治信访 维稳工作建设。乡镇要在上级和当地党委、政府 的统一领导下，整合信访、司法、公安、民政、法院、 劳动与社会保障、农林牧、国土、招商、教育、人事 等各部门资源，建立乡镇级综治信访维稳中心，夯实综治基础,实现全社会治安联合防控。部门之 间要加强沟通协作,做到资源共享、信息畅通、工 作联动。⑸其中，乡镇综治办、信访办、司法所实行人员集中办公，工作一体化运作。乡镇综治信访维稳中心的建设和一系列工作机制的建立，将 有效整合基层各部门的资源和力量，推动乡镇、村 综治信访维稳工作全面发展。

三、营造乡镇综治维稳的良好宣传氛围

在新时期新常态下，进一步加强信访维稳工作事关我国的要积极加强基层法制教育和道德宣传，在广大农村营造遵纪守法、积极向上、团结和谐的新型群众关系和社会氛围,为基层综治信访维稳工作提供良好的外部环境。首先走访发动宣传。网格员、志愿者、驻村工作队、村干部和驻村民警进村入户走访，发放综治宣传资料，现场讲解法律法规知识。利用群众身边的人、身边事教育感化群众，让群众认识到社会稳定的重要性，从而增强自我行为控制力，提高群众维护社会稳定的自觉意识。其次，建设一批综治文化宣传阵地。在阵地建设中，融入法律与道德元素,提升综治文化宣传功能。以全面开展平安建设示范点创建活动为抓手。在推进综治文化阵地建设中,融入法治元素,培育法治文化特色亮点和工作品牌,增强法治文化的辐射力和渗透力,融入道德元素，宣传道德模范的典型事迹，形成社会新风尚，营造浓厚法治氛围。力争在乡镇建成一批综治文化主题公园(广场)、长廊、文化墙、及宣传橱窗(宣传栏)等宣传教育园地。

在乡村振兴战略背景下，进一步加强信访维稳工作事关苍溪乡镇发展大局，事关苍溪县形象问题，事关苍溪县人民群众的切身利益。我们必须按照上级的要求，主动、认真、及时做好信访维稳工作，各级单位应该贯彻落实上级命令，认真执行，在新时期新常态下，信访维稳工作的重要性毋庸置疑，只有做乡镇好信访维稳工作，把一些矛盾解决在基层，切实维护广大人民群众的利益，才能真正服务于新时期新常态，为我县社会经济的发展创造一个和谐稳定的环境。（元坝镇蒋宇）