名山生态环境局关于2021年法治政府建设情况的报告

按照《雅安市名山区人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排（名府办发〔2021〕14号）要求，我局高度重视，结合工作实际，现将2021年法治政府工作情况报告如下。

一、加强组织领导

为法治建设提供组织保障，不断加大投入，健全制度建设，确保“三到位”。一是确保责任到位。成立以局主要负责人为组长，分管领导为副组长，各相关股室、大队、监测站负责人为成员的法治建设工作领导小组，制定年度普法计划，明确分工，责任到人，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关股室配合抓的工作局面。二是确保经费落实到位。将法治经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实。三是确保职能发挥到位。完善各项工作制度，促进职能作用的发挥。制定工作计划，将工作任务分解到每个部门，形成人人肩上有担子、个个身上有压力。

二、主要工作措施和成效

（一）加强党的建设，夯实党的基础

全面落实党建工作责任制和党风廉政建设工作责任制，认真履行“一岗双责”，签订了党风廉政建设责任制，建立落实党建工作清单，党风廉政建设风险责任清单，建立分级负责的党建、党风廉政工作责任体系，形成上下联动，层层抓落实工作格局。严格党的组织生活制度，坚持主题党日、“三会一课”等制度，以“建党100周年”为主题，扎实开展党史学习教育，组织中心组理论学习7次，干部会学习10余次，党员干部每天坚持打卡“学习强国”，武装头脑，坚定理想信念。2021年11月-12月，接受雅安市生态环境局雨城巡察组开展的政治巡察，同时深入自查问题，坚持边查边改，着力整顿干部作风，严查“庸懒散浮拖”、不作为、慢作为、乱作为等问题，着力解决生态环境领域突出问题、行政执法宽软松问题、群众环境信访解决力度不强问题。

（二）提升人员素质，加强队伍建设

普法工作紧紧围绕环保中心工作，以学习宣传落实新修订的《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染防治法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》为抓手，组织开展法治宣传教育，推进环保法律、法规、规章的实施。为确保高质量法治教育，由领导带头，组织执法人员对国家环保法律、法规进行学习，对于新行政法我局执法人员还参加网上考核，合格率100%，打牢干部职工基础，提升执法人员法治水平，为推进名山区法治政府建设和环境安全作出贡献。

（三）推进业务工作，保障高质量生活环境

1.防治大气环境污染，打好蓝天战役。一是压紧压实工作责任，制定印发《雅安市名山区2021年臭氧污染防控攻坚实施方案》，明确目标任务，分解部门工作任务，强化工作措施，并对《雅安市名山区2021年臭氧污染防控攻坚实施方案》进行月调度，随时掌握目标任务完成情况。二是建立挥发性有机物排放单位名录，强化工业污染治理。以日常监管和双随机检查为契机，强化执法监管，对化工、工业涂装（含汽修喷涂）、机械加工、包装印刷、制鞋、木材加工等重点行业进行摸排。三是加强加油站、储油库、油罐车监管。对名山区加油站进行全覆盖检查，所有加油站均已完成储油双层罐改造，全部安装一次、二次油气回收装置，并正常运行。四是加强餐饮油烟污染治理。对城区餐饮企业油烟净化器安装使用情况进行摸底排查，动态更新城区餐饮企业管理台账，通过采取重点监控和流动巡查相结合的方式进行跟踪监管，及时治理出摊占道行为，取缔露天烧烤。五是推进移动源污染治理。加强对机动车检测机构检测数据弄虚作假、屏蔽和修改参数等违法行为的监督检查；会同公安交警部门开展联合执法，加强柴油货车监督抽测，对超标排放的柴油货车进行查处，并要求超标车辆及时维修，确保尾气达标排放。

2.推进水环境治理，打好碧水保卫战

（1）持续推进农村生活污水治理。一是制定《2021年度名山区农村生活污水治理“千村示范工程”实施方案》。二是制定实施《雅安市名山区农村生活污水治理2021年度提升方案》，重点推进名山河、两合水、临溪河水沿河30个重点行政村开展农村生活污水治理，确保完成名山河、两合水流域内60%的行政村农村生活污水得到有效治理。三是推广丹棱县农村散户生活污水治理模式，2021年3月，组织相关镇（街道）赴丹棱县参观了散户人工湿地污水治理模式，在马岭镇山娇村初步进行人工湿地污水治理。（2）加强水环境执法检查。一是加强名山河污染治理，发现企业违法行为，严惩不贷。二是联合蒲江生态环境局以及两合水沿线乡镇开展两合水专项检查，完善《成都市蒲江县生态环境局 雅安市名山生态环境局区域生态环境联合检查方案》，促进两地生态环境进一步改善。三是全面贯彻落实网格化环境监管工作，对环境监管网格员开展全覆盖培训，定期调度各级环境网格化监管工作开展情况，并组织开展工作检查，对工作开展不力的予以通报。（3）开展名山区入河排污口排查整治初步工作。为积极推动流域水生态环境持续改善，全面摸清名山区入河排污口底数，结合名山区实际制定了名山区入河排污口排查整治工作初步方案。

3.严格固废危废环境监管，打好净土保卫战。一是对工业企业、医疗机构、机动车维修企业、企业单位等企业单位开展危险废物申报登记工作。二是加强危险废物监管，建立医疗废物处置日报告制度、疫情日报告制和零报告制度，加强名山区医疗废物、废水、饮用水源、污水处理厂的监管管理，名山区医疗废物均纳入雅安市医疗废物处置中心集中处置，坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。三是加强工业固体废物堆存场所环境整治，制定《雅安市名山区工业固体废物堆存场所环境整治实施方案》，持续对名山区固体废物堆场场所开展全面排查，对工业固体废物堆存场所现场管理待完善问题进行回头看，无反弹现象。四是推进固体废物处置项目进展，2021年项目取得用地预审意见、立项审批意见、环评审批意见等手续，项目征地拆迁工作完成，场平工作基本完成，项目达到序时进度，预计在2022年12月底前完成项目建设。

3.加强执法监管，保障环境安全。加强对重点排污单位和企业的监督监察，严厉打击各类环境违法行为，积极运用罚款、停产、限期整改、拘留等环境行政处罚“组合拳”严肃查处环境违法行为，有力遏制“违法成本低，守法成本高”的现象。2021年全年，共出动监察执法人员400余人次，检查相关企业200余个次，向企业下发限期整改通知书20份，共办理调查环境行政处罚案件2件，处罚金额36.18万元。处理电话投诉、来信来访、网络投诉79件，办结79件，办结率100%。

三、存在问题

一是基层行政执法人员的法律素质与依法行政的要求还不适应。我局专业性法律人员不足，基层行政执法人员对生态环境领域法律法规的学习不够全面、深入。二是进一步规范整理档案资料。各类档案资料整理归档还需完善，台账制度的落实存在一定欠缺。三是法治宣传工作落实力度不够，除重要节假日进行宣传外，法治宣传与日常工作结合不够透彻。

四、下一步工作计划

一是强化推进生态环境保护系统干部职工法治教育日常化、制度化、规范化，丰富学法途径，通过开展集中培训、邀请专家讲座、网上考试、干部教育在线学习等活动，不断增强学习效果。二是加强规范性文件监督管理，认真履行重大行政决策程序，完善决策机制，充分发挥法律顾问制度和重大事项合法性审查制度。三是加强法治宣传，利用“以案释法”等方法将法治宣传与日常巡查结合，提高企业法治思维，营造良好法治氛围。

（来源：名山区人民政府网站） 【投稿、区域合作请邮件 市场新观察 3613378752#qq.com24小时内回复。】