坚持产业立区：增城精准发力构建现代产业体系

落实广州市“坚持产业第一，制造业立市”的工作部署，增城围绕产业链部署创新链，聚焦创新链布局产业链。增城区（深圳地区）招商服务中心近日揭牌，加快以区域协同衔接广深两座一线城市的高端要素资源，进一步提振发展信心。

广东省第十三次党代会报告指出，建设更具国际竞争力的现代产业体系。坚持制造业立省不动摇，以实施制造业高质量发展“六大工程”为主抓手，推动产业迈向全球价值链中高端。

抓住用好“双区”和横琴、前海两个合作区建设重大机遇，增城区近年来始终把发展经济的着力点放在实体经济上，依托现有制造业产业基础，通过突出特色、搭建平台、稳链补链、营造环境，逐步构建起以先进制造业为主导的现代产业体系，有效提高经济发展质量和效益。

发展是解决问题的基础和关键。

抢抓时间窗口，坚定信心、迎难而上、担当作为，高效统筹疫情防控和经济社会发展至关重要。按照省党代会工作部署，增城区坚持产业立区不动摇，在构建现代产业体系上精准发力，扎扎实实办好自己的事，全力以赴稳住经济大盘。

“新一代信息显示技术产业发展迅速，增城近年积极引进资源深耕行业具有良好基础。”广州市知识产权局副局长蓝伟宁的评价一定程度肯定了增城在打造新型显示产业的努力和底子。

近年来，先后引进了广州国显（维信诺）全柔AMOLED显示材料、超视堺第10.5代高清显示器、康宁显示科技等重大项目，带动新一代信息技术产业集群崛起。数据显示，增城2021年规模以上电子信息业实现产值157.53亿元，同比增长150.8%，占全区规模以上工业总产值比重超10%，较2019年的电子信息业产值相比，总量实现翻6番。今年1-4月，运行平稳实现产值51.47亿元，同比增长6.2%。

作为广州东部先进制造业基地，增城区一以贯之聚焦实体经济，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，推动创新与产业协同发展，重点培育“芯”“显”“车”三大特色产业。

加快“芯”制造。芯片制造是现代工业技术领域的皇冠，也是当前我国面临的主要“卡脖子”问题。增城聚焦集成电路、芯片制造等关键核心技术攻关，突出发展集成电路中技术成熟的智能传感器产业，并围绕增芯项目布局传感器产业链，加快搭建相关资金链、人才链、技术链，引导集成电路产业集聚发展。

推动“显”集聚。强化超视界、维信诺等龙头项目带动作用，引进上下游企业，打造新型显示产业制造和研发基地，推动新一代信息技术产业集群向千亿迈进，助力广州建设“世界显示之都”。

壮大“车”集群。依托广本等整车生产企业，150多家汽车零部件企业，积极推动整车智能化绿色化转型，探索与造车新势力联动发展，积极引进电池、电机和自动驾驶等行业龙头企业，构建与汽车升级相适应的新型供应链，打造汽车及新能源汽车超千亿元产业集群。

经济发展任何时候都不能脱实向虚。增城实施制造业强区、质量强区战略，积极推动“芯”新“车”强“显”亮同时，也注重传统产业的升级，以数字化转型为服装、摩托车、家具、食品等传统优势制造业赋能，推动传统产业提高科技含量，迈向价值链高端。

百能家居是一家以不锈钢为材料的橱柜定制企业，通过设计优化，打造不锈钢家居“爆款”。总经理王文闩说，此前受到疫情影响，全国减少大型展会，经销商也相应减少了，销售不畅对生产造成压力。但环境变化没有影响增资扩产的信心，企业需要上一个台阶，必须要解决智能化问题。

大规模数字化定制生产大势所趋，完成信息化搭建的企业将成为未来家具行业的胜利者。王文闩透露，百能家居智能化（工业4.0）研发生产基地已经在增城落成，投产后产品交付效率提升60%，达产年产值超过10亿元。

担当区域发展主引擎、主阵地，承载着众多期望的增城开发区既要立足增城，更要放眼湾区，为打造成为全市发展制造业的主体区域和制造业重镇厚植基础——全力推进开发区扩容提质，推动开发区核心区向宁西、仙村连片拓展，新增产业发展用地万亩以上，力争在空间上再造一个“开发区”的战略部署已经提上工作日程。

据增城开发区园区发展局介绍，以“土地集中连片开发、促进区域协同发展”为考量，着眼交通、产业、人口、土地等要素，充分考虑资源环境承载能力和国土空间开发适宜性，拟将开发区“一区多园”与广州东部枢纽、广州东部公铁联运枢纽、广州科教城等重大平台，以及新塘站、增城站、增城西站等三大交通枢纽串联成片，拟再次扩充增城开发区“一区多园”委托管理范围，为广州 “制造业立市”作出更大贡献。

作为增城开发区地理上的“邻居”，广州东部枢纽建设也迎来了新的发展动力，广州印发商务发展“十四五”规划，广州东部交通枢纽列入全市加快建设的枢纽型国际商圈。

在交通上，广州东部枢纽打造立体式“大交通”网络。新塘站是广州市“五主四辅”中的重要交通枢纽，汇聚9大轨道交通系统，其中2条国铁（广深、广汕）、3条城轨（穗深城际、新白广城际、佛山经广州至东莞城际）、4条地铁（广州地铁13号线、16号线、20号线、28号线支线）。连接大湾区里最核心的两个城市广州和深圳，通过广河、赣深等重要干线，东部枢纽可辐射惠州、汕头等粤东地区以及河源、梅州等粤北地区，是大湾区东岸进入广州的第一站。

在产业上，广州东部枢纽打造凝聚山水特色的“活力客厅”。把握广州培育建设国际消费中心城市机遇，高标准规划建设枢纽中心周边200平方公里，推动一批总部项目加快建设，全力打造枢纽型国际特色商圈，目前已经集聚保利国际金融总部、新世界内地公司华南总部、广州城投等一批高端总部项目。在不久的将来广州东部枢纽将成为聚集TOD+CBD功能的城市门户。

事实上，聚焦江海交汇，融入“黄金内湾”，谋划广州东部的战略性发展空间，将交通要素转变为发展要素，实现从交通枢纽到发展枢纽的转化，是增城实现发展跃升的重大课题和重大机遇。

“目前正在组织国内顶尖水平的技术团队，推进东部枢纽地区及周边共计约200余平方公里区域的发展规划，力图以高水平规划、高标准建设，形成城市发展新的发力点，推动广州东部沿江发展带向增城延伸，整合新的空间资源。”广州市规划和自然资源局增城区分局有关负责人表示。

我国已进入都市圈时代，轨道交通的大发展，极大地改变大湾区的城市生活方式，在广州和深圳两大城市圈层之间，增城面对的“中间机会”优势明显，根据自身区位找准定位至关重要。

“大湾区的资金、技术和信息的对流，将由轨道网络和信息网络提供支撑作用，其中轨道网络更是整个大湾区要素交流的支架。” 在广东省城乡规划设计研究院总工程师马向明看来，在大湾区城市群里，各种层级的轨道交通是网络的骨架，利用好开发区和东部枢纽的平台，增城能把城市的主要生活功能以轨道网为支架组织起来，打造“城市有界、生活无界”的产城融合样本。

这家国家级专精特新“小巨人”企业，在增城成立超过10年，可以说是中国最早一批新能源供应链企业，按照曾志坚的话来说，切入新能源赛道是偶然也是必然：“当时根据客户需求，把原来生产的工业连接器改良应用到新能源汽车，然后就跟着行业成长了。”

顺科智连主要制造新能源汽车三电配套的连接部件。目前是比亚迪的供应链，还与亿纬锂能、中航锂电、蜂巢等新能源电池头部企业达成合作，与珠江东岸产业链联系紧密。“增城产业基础相对扎实，三大日系整车厂以及小鹏汽车都在一个小时车程内覆盖，具有良好的区位条件，必须要抓紧加快布局产业链供应链。” 曾志坚期盼道。

完整的产业链条是构建现代产业体系的基础，这次疫情对产业链的冲击，让人们越来越深刻认识到产业链完整的重要性。增城区梳理出新一代信息技术、汽车及新能源汽车等10个重点产业，开展稳链补链强链行动，努力铸造产业发展的“钢筋铁骨”。

一方面强化企业服务，协助解决企业发展难题。针对企业补产、稳产、增产以及原材料涨价等问题，出台《增城区工业经济安商稳企二十三条》《增城区应对疫情助企纾困解难五条措施》等奖励、纾困措施。对企业招工、稳岗留工、技能培训等进行扶持，帮助企业减轻“用工荒”、“用工难”压力，同时支持重点产业企业办理“综合工时”审批手续。严格落实区领导挂点联系机制，重点关注企业用电、用工、用水、用气、融资等生产要素保障，及时解决企业生产经营遇到的问题，抢抓当前上海等地逐步复工复产时机，加快重点企业补产增产。

另一方面，加大项目引进和筹建力度，夯实产业链发展。加快新项目招商，特别以今年产业链供应链受阻为契机，加紧汽车、新型显示产业链招商，推动产业上下游集聚发展，为工业经济发展储备更多后备力量。及时跟进当前在建及年内新动工重点工业项目建设情况，做好超视界扩产项目、维信诺模组等重点工业项目服务工作，推动项目加快建设，按照预期释放投资。抓好今年拟投产项目（如百能家居、众山精密、尚雷仕、索菲亚、弘亚数控等项目）跟进服务，推动项目如期竣工投产，早日形成产值贡献。

广东省社会科学院副院长向晓梅此前接受采访时表示，增城地处广深港、广珠澳科技创新走廊重要节点和广深两地都市圈中间连接带，独具价值洼地效应，产业发展空间充足。“尤其要充分依托地理区位优势，挖掘资源潜力，做深做实产业链，重点培育税源型新兴产业，以科技创新为先导，以产业创新为方向，深度对接广深港澳乃至全国创新资源，不断夯实产业链创新链供应链建设。”她说。

厂内一片忙碌，刚刚成型的玻璃基板被机械臂抬起，等待进入下一个环节。康宁显示科技有关负责人告诉记者：“稳定的能源供应保障是企业稳定发展基础之一，康宁专利的熔融下拉制程工艺可以制造出轻薄平整的显示玻璃基板，而这项工艺需要不间断的电力来保障生产。在增城区政府的帮助下，康宁被列为A类用电企业，这帮助我们持续稳定地为客户提供优质的产品。”

营商环境好不好，企业的获得感最有发言权。为此，增城搭建“有呼必应、无事不扰”的全生命周期企业服务信息平台。按照生命周期理论，企业从设立开始有初创期、发展期、成熟期、衰退期等四个时期。其中企业初始期，以落地生存为主要目标，而企业发展期将着力快速占领市场，扩大企业规模，加强内部管理。如何帮助企业克服初创期的“水土不服”，并快速进入发展期，是服务企业全生命周期发展、激发市场主体活力的关键。对此，增城开发区企业服务局以“双聚焦、双改革”为企业落地和发展“提速度”、“添动力”。

首先聚焦产业项目落地建设，改革项目筹建工作机制，扶持企业加快度过初创期。目前，重点企业的落户扎根，往往取决于其产业项目筹建的成败，针对重大产业项目筹建周期长、环节多等问题，坚持边探索边实施，推动构建项目“全生命周期管理”筹建机制。特别是提前优化生产要素保障，并推动“带方案出让”“多证齐发”等措施落地，做到了“引进即筹建”，力促“拿地即开工、竣工即投产”。通过近半年的实践与磨合，产业项目筹建逐步进入了“快车道”，立高、途虎、富田日捆等重大项目同步开展用地平整和规划设计成效明显。

其次是聚焦市场主体多样需求，改革政企沟通服务模式，助力企业快速进入发展期。把市场主体的需求作为工作的努力方向，把被动服务变为主动服务，健全完善了企业联系制度，设立了企业联系员，建立了企业服务台账；打造“随叫随到、服务周到、说到做到”的“妈妈式”服务机制，为企业提供“一对一”精准服务。同时，主动办好企业“围墙外”事情，保障企业专心生产，如会同区教育局满足技术人才及重要员工随迁子女接受义务教育的需求，并为相关企业做好政策服务。

三泰公司主要从事轻量化汽车NVH软内饰材料的研发制造，是一家国家级专精特新“小巨人”，目前为多个品牌汽车提供整车降噪净化整体解决方案。不过“小巨人”也有“大烦恼”——技术创新需要耐得住寂寞，企业进步需要持续突破技术关卡。

“我们研发投入数以千万计，但并不是所有的投入都能马上见效。增城政府部门对高新技术企业支持和税务减免等政策契合企业的需要，既是对我们的鼓舞，也给了持续突破技术瓶颈的底气。”董事长欧阳业东说。

通过流程再造、精简环节、承诺审批、并联审查等综合举措，增城推动实现“引进即筹建，拿地即开工，竣工即投产”，擦亮 “审批加速、服务加码、效率加倍”的服务品牌，进一步激发市场活力。今年一季度，全区新登记市场主体8000户，同比增长22%，其中新登记企业4087户，同比增长20%。

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【南方日报记者】朱伟良

【 实习生】关兆文

【通讯员】朱卓东 冉悦文

【作者】 朱伟良

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端