畅通“任督二脉”让市场主体循环不息

全力以赴稳大盘（3）

本报记者 童彤

进入6月，稳住全年经济走势迎来关键节点。疫情的冲击，让二季度经济持续承压，也让政策发力稳住经济大盘势在必行。其中，确保1.5亿市场主体永葆活力之于稳经济而言堪称重中之重。守住这一底线的底层逻辑是，必须确保中小微企业“活下来”“转起来”。

严格遵循有关政策落地的时间安排与要求，5月31日，国务院印发的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》（以下简称《措施》）如期而至。正所谓“畅通‘任督二脉’方能循环不息”。专家认为，持续升级和精细化的服务政策，将助力缓解企业生存难题，促其逐步回归常态发展轨道，循环不息助力经济趋稳向好。

助企生存须优先做好“钱”文章

林晓晓是自4月起实施的大规模增值税留抵退税政策的直接受益者。

“没想到是我们自己缴的税款为企业解了围。”作为山东青岛一家服装加工企业的负责人，林晓晓向记者分享了过去两个月的经历：从疫情影响下的工厂停工，到申请留抵退税获得盘活资金另找代工流水线，继而保住原有海外订单资源不外流。她说：“我们申请了两次共计近25万元的留抵退税，盘活了公司账上的绝大多数留抵税额。”

来自国家税务总局的数据显示，小微企业是大规模留抵退税政策的受益主体。已获得退税的纳税人中，小微企业占比达到94.9%，共计退税6910亿元，占比51.6%。总体来看，4月1日至5月31日，已有13391亿元留抵退税款退到企业账户上，加上一季度实施原有留抵退税政策退税1233亿元，累计退税已达到14624亿元，有力支持了市场主体发展。

天津财经大学教授丛屹在接受中国经济时报记者采访时表示，实施大规模留抵退税、深入推进增值税制度改革是降低企业负担的必然、有效之举，更是帮助各行业企业重焕生机最为直接有效的政策手段之一。中小微企业乃至个体工商户与民生保障和就业息息相关，退税资金将直接用于维持企业存续，有助于应对疫情、市场不确定性等多重因素带来的各方面冲击，从而让企业逐步回归良性发展轨道。

让企业有钱“活下来”，更要有钱“转起来”。

王冬梅是河北一家农产品销售企业采购部经理，与该企业合作的4家蔬果种植合作社受疫情影响，部分农产品错失种植最佳时期，造成一定损失。她告诉记者：“5月初，当地农商行直接联系到我们，主动向4家合作社提供了总额72万元的涉农贷款，每家合作社分别拿到了18万元，用于投入新的品种种植和弥补亏损。”

“自新冠肺炎疫情暴发以来，小微企业受到的冲击最为明显，对其予以更加精准和有效的金融支持必不可少。”国家发改委国土开发与地区经济研究所综合研究室主任贾若祥在接受本报记者采访时表示，不断新增贷款力度，确保贷款直达实体，发挥保市场主体作用十分重要。

“做到主动精准对接，将帮扶前置，能够针对小微企业在融资上予以精准倾斜和靶向施策。”他说。

释放更大发展空间盘活企业

5月份以来，决策层不断部署，助企纾困的决策精神在《措施》中体现得淋漓尽致，即要围绕财政、金融、促消费以及稳定产业链和供应链等多方位构建保障包括中小微企业在内的市场主体保护屏障。期待6月份重启经济，稳定经济基本盘。

现阶段，对通过稳定投资达到稳定经济基本盘的逻辑必须加以贯彻。其中，进一步激活民间投资作用至关重要。

国家统计局数据显示，1-4月份，全国固定资产投资同比增长6.8%，比1-3月份回落2.5个百分点。其中，民间投资增长5.3%，增速低于整体投资增速。

“民间投资不足表示仍有巨大潜力正待挖掘。”北京大学国家发展研究院中国经济研究中心教授汪浩在接受本报记者采访时表示，除通过财政和货币金融政策更好地解决企业生存所需的资金问题外，采取更多举措为企业发展打开更为广阔的发展空间同样重要。“企业发展需要更加开放的环境和平台，从而助力其增加投资，逐步实现良性发展。”他说。

近年来，进一步激活民间投资的重要性屡被提及，政策面也不断强调“进一步调动民间投资积极性的政策措施，发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用”。

“在一系列优质重点项目带动下，投资形势持续向好会对稳定经济基本盘和确保经济稳增长持续发挥积极作用。”汪浩认为，对于民间投资而言，通过参与政府的大项目、大工程，对民间市场主体而言同样能够获得投资收益。

《措施》还提出，要充分发挥平台经济的稳就业作用，稳定平台企业及其共生中小微企业的发展预期，以平台企业发展带动中小微企业纾困。

汪浩认为，以数字经济为代表的新经济、平台经济正成为吸纳中小微企业的全新阵地，对就业岗位的带动效应不可小视。“一系列利好政策的出台和落地，在确保企业更有能力和条件生存下去的同时，必定会进一步激活市场主体，提升市场活跃度。”他也提醒，政策面出台的系列举措唯有契合市场自身发展规律，才能真正发挥成效，继而促使经济运行于合理区间，筑牢长远持续发展的坚实基础。