内强素质 外树形象－－青海省平安区城管局持续提升行政执法能力 推进城市创新发展

中国通讯社青海讯（记者 保积来）近年来，青海省海东市平安区城管局始终坚持“以人为本、科学管理、文明执法、共建和谐”的原则，牢固树立“执法为公，服务为民”理念，以打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城市管理执法队伍为目标，以深入推进城市执法体制改革为动力，以开展执法人员培训工作为载体，以完善权责清单等制度建设为基础，以改进城市管理执法方式为抓手，持续开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，全面加强执法队伍建设，实现执法行为规范化、执法办案规范化、着装标识规范化、工作纪律规范化、执勤备勤规范化，不断提高执法服务水平，开创高质量城市治理新局面 。

加强教育培训，建设高素质专业化城管执法队伍

结合城市管理执法工作实际，坚持多渠道学习培训，不断开展队伍正规化建设，从组织意识、理念培育、法律学习、执法程序、文明执法、严格办案、廉洁从政等方面持续加强培训，建立长效学习机制。坚持思想政治理论学习与执法专业知识培训相结合，坚持执法专业理论知识学习与执法实践操作性知识学习相结合，将十九大和十九届历次全会精神纳入全体党员干部职工必修课，推动党史学习教育常态化、长效化，科学合理运用“三会一课”、党员集中学习、主题党日、“学习强国”等方式扎实开展党内学习，同时开展城管知识大讲堂、以案释法、案卷评审等执法培训，夯实执法基础。通过将学习成果的转化，推动学做结合，切实提升执法人员的法律素养和执法水平，不断推动城管执法队伍向正规化、专业化、职业化方向前行。

加强规范化建设，夯实城管执法队伍能力素质根基

近年来，平安区城管局通过不断完善各项规章制度，积极推进制度创新实践，按照“废、留、改、立”相结合的指导思想，并结合城市管理发展实际，与时俱进修订规章制度，相继建立健全了各类执法工作制度，包括执法人员行为规范、职业精神规范、队伍建设标准、过错责任追究、推行“律师驻队”“特邀检察官助理”等一系列制度和规范，不断夯实队伍管理基础。坚持“有权必有责、有责必透明”原则，定期编制权力清单及责任清单，明确权责边界，并向社会公开；先后编制出台了一批执法工作制度，如执法程序、调查取证、文书制作、处罚裁量基准等规范，覆盖了执法活动的多环节、全过程，实现了执法活动有章可循、有据可查、有规可依，形成靠制度管人、依制度办事的工作格局，严肃工作作风和纪律，培养队伍良好的精神风貌和行为习惯。同时坚持简化手续，精简审批事项，规范审批程序，压缩审批周期，推动行政审批实现“一窗办、简化办、马上办、上门办”服务，确保行政审批和行政执法及时、高效、快捷，不断提高依法行政服务水平。

转变执法理念，推动行政执法服务水平提质增效

秉承“承载社会文明、管护万千百姓”理念，以“721”工作法为依托（70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决），打造“服务型城管”，创新实施“精管理、优服务、暖民心”专项行动，构建管理、执法、服务“三位一体”的城管执法新模式，推行“重宣传、轻扣押、重教育、轻处罚、重疏导、轻强制”的“三重三轻”措施，在执法过程中做到“三理四心”，即宣传政策讲理、纠正违法有理、执法尺度合理，对待群众诚心、调查核实细心、说服教育耐心、纠正违章公心，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，坚持处罚与教育相结合，使管理模式由处罚向教育、由管理向服务转变，实现单一处罚向管理服务的观念转变,执法者向服务者的角色转变,硬性执法向柔性疏导的模式转变，既坚持规范化管理，又做到“情、理、法”相结合，让城市管理工作中多了些“温情”，少了些“强制”，把城市管理与服务民生、保障发展有机结合起来，增强服务能力，最大限度便利群众，寓服务于管理和执法之中。

深化“强转树”，开创城市治理转型升级新局面

近年来，平安区城管局持续巩固深化“强基础、转作风、树形象”行动整治成果，结合“全员大学习、业务大比拼、作风大转变、能力大提升”四大专项行动，以实干之心厚植为民理念、以绣花之功深耕便民之举、以群众之智共享利民之效，努力实现城市管理工作水平的全面提升。强基础，抓队伍，立德树魂。以党建引领强“魂”，创建“六心城管”党建品牌（忠心领航、初心担当、匠心治理、融心执法、暖心服务、真心为民），构建“党建＋管理＋执法＋服务＋民生”五位一体的城市治理新模式，聚焦中心工作，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，围绕城市管理突出问题和民生实事，提出“满意城管、党员先行”的工作要求，坚持党员在一线工作、问题在一线解决、业绩在一线考核、形象在一线树立，强化典型带动、示范引领。坚持“党员亮身份、服务亮承诺、工作亮标准、担当亮作为”的工作标准，结合城市管理和综合执法工作职能，抓重点、破难点，着力把“城管蓝”融入“党旗红”，将党建工作向一线延伸，实现以党建促城管、以党建促执法，营造“城市管理用心、百姓生活舒心”的和谐局面。转作风，聚民智，砥砺奋进。积极打造“城市体验日”“百名城管大走访”活动，搭建“大城管”平台与桥梁，通过“马路办公”、“城管四进”（进机关、进社区、进学校、进企业商户）、市民便民服务热线等载体，将过去的“单向管理”转变为“政民共管”，使人民群众与城管执法部门同向发力、同频共振，全面践行“共同缔造”理念，形成了“人民城市人民建、人民城市人民管”的浓厚氛围。树形象，探新路，求真务实。为进一步提升城市管理行政执法能力，平安区城管局聚焦城市管理堵点、难点、痛点，创新“城警联动”机制，握指成拳，融合治理，通过整合城管和公安的执法力量，构建“1+1>2”管理机制，构建城市治理新格局。城管、公安部门在日常监督管理中相互配合，并建立起上下协同、基层互动的高效沟通机制，第一时间对城区各类市容市貌、交通秩序、社会治安等民生热点问题方面快速反应、协同作战、优势互补，加大各类城市“顽疾”整治力度，实现互通、互助、互联的跨部门快速执法管理一体化机制，为城市精细化管理工作凝聚了强大合力，提升城市管理行政执法效能。