【齐鲁新视界】“摆渡”世界级湾区，“山东第一区”的雄心和定力

香港商报讯 站在世界地图旁，纽约、旧金山、东京湾、粤港澳这几大世界级湾区灼灼如明珠。复盘这几大湾区的发展史，能清晰看到湾区独特地形的经济与产业聚集效应，以及背后强大的国内市场支持。

在山东青岛锚定世界一流湾区之际，众人也把目光更多聚焦在西海岸新区。作为拥有232万人口、41万户市场主体的“山东第一区”，用约占2.3%的全省人口、3.2%的全省市场主体，交出了占全省5.3%的4368.5亿元地区生产总值，成为山东开放程度最高、经济活力最强的区域之一，无怪乎被山东省政府工作报告五年三提。

作为山东陆海联动的桥头堡，西海岸新区在RCEP棋盘中更是站在外接东亚“朋友圈”、内连齐鲁腹地的十字路口，外界对它也有着更高的期许。

谋大势：在世界级湾区中寻找比较优势

在2022年山东省两会期间，“比较优势”是一个高频词汇。山东省委书记李干杰曾历数山东九大比较优势，要求“努力在服务和融入新发展格局上走在前，必须首先认清我们的优势，着力巩固优势、拓展优势”。

为何要着重突出山东九大比较优势？“发挥各地区比较优势”，是在中国经济发展空间结构正发生深刻变化的时代背景下，中央明确提出的要求。2019年8月，中央财经委召开第五次会议特别提出：新形势下促进区域协调发展，要按照客观经济规律调整完善区域政策体系，发挥各地区比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚。

纵观世界版图，纽约、旧金山、东京湾这几大世界级湾区比较优势极为突出，如金融湾区纽约、科技湾区旧金山、化工湾区东京湾，都是利用发展外向型经济的良好条件，使得行业优势在区域内聚集，逐渐发展成为全球经济的领导者。

“突出比较优势，注重激发内生动力”，亦是西海岸新区紧扣战略定位，构建更具竞争力产业格局的下沉操作。青岛市党代会所提出了未来五年打造世界一流湾区的宏大目标，给予西海岸新区的定位和指引是：强化航运贸易、临港经济、先进制造、文化创意等功能，全面展现国家级新区特色风采，塑造综合实力展示区。

全面缕析西海岸新区的优势和长处，海洋特色、先进制造业、港产城深度融合等，都是西海岸新区攥在手里的“金娃娃”。

以海洋经济为例，过去5年间，西海岸新区海洋生产总值年均增长达到14.1%，占地区生产总值比重近40%，船舶海工、生物医药等海洋产业势头强劲，全球最大吨位级“海上石油工厂”、首台双燃料船用发动机等高端装备从这里走向了世界，全球最大海洋基因库、海藻加工基地和国内唯一的国家级海洋药物中试基地齐聚新区。并且，西海岸新区拥有全球领先的外向型港口群，青岛港的货物、集装箱吞吐量跃居全球前五、前六位，这使西海岸新区具有非常开放的经济结构、发达的国际交往网络。

走大道：从工业聚集地到创新资源生态圈

在中国科学院院刊上，刘毅,、王云、 李宏三位学者撰写的《世界级湾区产业发展对粤港澳大湾区建设的启示》一文曾引起很多人关注。三位学者认为：“历史发展的轨迹表明，纽约、旧金山、东京等著名湾区的发展都经历了从工业聚集向服务业聚集和创新资源聚集的提升。”

实业大省山东是国内唯一拥有全部41个工业大类的省份，西海岸新区亦是工业强地，2021年工业产业增加值达到1638.33 亿元，同比增速达到8.0%，比全省平均增幅高0.8个百分点；服务业增加值则达到2638.05亿元，同比增长11.8%，比全省平均增幅高2.6%。

在打造以先进制造业为主体、以“四新经济”为引领的现代产业体系过程中，西海岸新区更注重构建开放式的创新平台，实现各方资源的整合和对接，使得各生产要素、各市场主体共享基础性研究成果、产业成果，达到共享又共赢的目的。

此前，西海岸新区拥有钢铁侠、澳西机器人、海尔机器人、奥托美森智能制造机器人等多家机器人企业，涵盖工业机器人、服务机器人、水下机器人、特种机器人等多个行业，不过企业规模普遍偏小。如今，西海岸新区成立了占地33.5亩的山东省机器人产业园，以驻区科研院所、高等院校人才为依托，以孵化机器人核心技术产业为主要任务，为机器人产业聚集提供基础保障，现在已吸引上海电气研究院、上海机器人研究所、山东科技大学、日本川崎机器人等研究机构、高校和企业入驻，构建起机器人产业创新生态圈。

西海岸新区还成立重点产业链链长制工作领导小组，工委（区委）、管委（区政府）主要领导担任总链长，优选新一代半导体产业、高端化工及新材料产业、船舶海工产业链等九大重点产业链实行“链长制”。在具体工作中，西海岸新区的“链长制”将产业链、创新链予以结构化和微观化，力图打造产“产学研金服用”共同参与、开放合作的创新体系，更希望“链长制”成为每一级组织和每一位干部的工作台账，催生新的政务生态。

西海岸新区2022年政府工作报告中，特别指出该区已集聚国字号科技创新平台37家，高新技术企业总量882家，过去五年“专精特新”企业由106家增长至1062家，跻身全国科技创新百强区。“四新”经济项目617个，“四新”经济增加值占地区生产总值比重提升至33%。

向未来：让企业和人才成为应用场景主体

2020年11月15日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的签署，放大了山东尤其是青岛与日韩隔海而望的地缘优势。外接东亚“朋友圈”、内连齐鲁腹地的西海岸新区，对于山东乃至中国北方区域的重要性不言而喻。

西海岸新区如今是山东省唯一的国家进口贸易促进创新示范区、中日（青岛）地方发展合作示范区，过去5年间外贸进出口额累计超万亿元、占到青岛全市的35%，引进亿元以上产业项目1400余个、总投资超过1.5万亿元。

京东方“扎根”西海岸新区，正是基于西海岸新区的地缘优势对未来的投资。在刚刚过去的“五一”假期，京东方物联网移动显示端口器件青岛生产基地项目一直不停工建设。该项目一期总投资81.7亿元，将建设全球最大的移动显示模组单体工厂，建成后年产各尺寸显示模组1.5亿片。

聚焦“芯屏”产业，青岛西海岸新区坚持项目服务事不过夜、马上就办，已集聚京东方、富士康、青岛光电显示新材料产业园等30余个总投资超千亿元的芯屏产业项目，预计“十四五”末将形成千亿级“芯屏经济”规模，逐步成为中国北方的半导体及光电显示产业聚集区和发展高地。

高端产业对于人才有着极大的需求，对于人才的招纳，西海岸新区从来都是不遗余力，该区实施顶尖人才集聚行动，引进培育30名省级以上高层次人才，新增各类人才6万人，建立高校校友联盟，吸引杰出校友回区创新创业。同时，加快建设中国石油大学二期等6所高校，中国海洋大学西海岸校区启用招生，鼓励驻区高校与企业开展“订单式”培养，着力提高毕业生本地就业率。发挥人才生态产业集团作用，提升专业技术人才市场化招引水平。

“新区对人才的渴求从未像今天这样迫切和强烈。我们将向天下英才广开大门，搭建创新创业的广阔舞台……让各类人才在新区施展抱负、演绎精彩。”这是一句写入2022年西海岸新区政府工作报告中的一句话。

西海岸新区，未来可期！（记者 孙珂 齐薇然）