区港联动 再造新综保

前海妈湾智慧港是国内首个由传统散杂货码头升级改造而成的智慧型集装箱码头。余丹摄

5月19至20日，汕头综合保税区（以下简称“汕头综保区”）赴深圳招商考察。此次深圳之行，是汕头综保区实行“全员招商引资”机制之后，首次外出招商考察。该区“一把手”领导干部以上率下，带头开展招商，并在辖区企业的牵线下，实现“以商引商”，与更多优秀的企业、项目顺利对接。

招商考察团此行举行了招商推介座谈会，与前海管理局、招商局港口集团及其下属的招商局保税物流公司开展座谈交流，参观了前海综保区的有关代表企业，可谓行程满满。

带着“再造新综保”的任务，招商推介座谈会上，汕头综保区向深企抛出合作“绣球”，力邀深圳优质企业项目前来投资落户。通过此次面对面的沟通，不少企业感受到综保区党委、管委的一片诚意，更坚定了到汕头综保区投资兴业的信心和决心。

●南方日报记者余丹

对标学习前海推进数字贸易产业园建设

去年10月，汕头综保区党委书记、管委会主任陈春松带队赴深开展招商推介活动，其间与前海、盐田等综保区种下合作的种子。数月来，深汕深度协作的“种子”萌芽、开花，即将结果。据深圳前海数字贸易科技服务有限公司董事长李良介绍，投资1.6亿元的汕头—前海数字贸易跨境电商产业园已于3月份开工，预计于今年年底建成。

“此次来到前海学习考察，一方面是希望学习借鉴前海合作区更多的好经验、好做法，推动深汕深度合作机制落地见效；另一方面是强化与前海管理局的战略合作，更好接受深圳先行示范区和前海合作区的辐射带动，强化改革联动传导，推动汕头综保区高水平开放高质量发展。”座谈会上，陈春松开门见山，向前海合作区党工委委员、前海管理局副局长王锦侠表达了此行用意。

这既是汕头综保区迎头赶上的发展需要，也是该区落实汕头市第十二次党代会提出“对标学习前海合作区”的举措。此次深圳考察，汕头综保区提出学习借鉴前海“前港—中区—后城”的模式，加强与招商局港口集团合作，加快推动综保区的发展。陈春松表示，希望与前海合作区共同推进数字贸易产业园“深汕深度协作样板工程”和“前海服务内地样板工程”的建设，让深汕协作进一步走深走实。

据悉，汕头—前海数字贸易跨境电商产业园面积约2.8万平方米，设置产品展示交易区、商务休闲配套服务区、会议服务区、产业生态功能大厅、产业服务生态集中办公区、人才孵化及双创服务中心，引入深圳前海专业团队作为产业园运营管理主体开展统一规划、企业招引培育、产业综合服务等运营工作，打造全球免税商品展示中心。

李良称，项目建成后，将复制深圳前海创新发展模式，构建汕头综保外贸服务生态，促进汕头综保区内外联动发展，培训招引国际贸易专业人才，开展汕头与前海联动招商等手段，形成“1个综合保税区+N个专业园区”的新型国际贸易经济区，进一步促进汕头综保区高水平开放高质量发展。

通过大港口形成大物流实现大发展

汕头综保区毗港而立，依港而兴，区域路网、高速、高铁、海湾隧道相继建成配套，这是发展的优势所在。汕头综保区考察团深圳行的又一项重要任务，便是和招商局港口集团进一步对接合作，以更好地发挥好港口优势。

“招商局港口在世界各地都有航线网络资源，航线布局与国际接轨，汕头综保区毗邻广澳港，与招商局港口集团的合作必将产生1+1＞2的效果。”在与招商局港口集团股份有限公司党委书记、首席执行官王秀峰的座谈交流中，陈春松提出借助深汕深度协作的有利契机，以港区联动作为切入点，通过大港口形成大物流，进一步推动汕头综保区实现跨越式发展。

王秀峰表示，招商局与汕头有很深的渊源，在汕头早有布局，接下来更需要的是“深耕细作”。双方合作理念契合，属于相向而行，接下来将会积极对接，争取实现更大的发展。

事实上，在2021年，汕头综保区与招商保税就汕头综保区与广澳港区的区港联动合作进行多次交流。目前，在合作方面双方已有一定共识，将借鉴招商局集团开发建设蛇口工业区“前港—中区—后城”的区域发展经验，把汕头综保区与广澳港区共同打造成为粤东地区“RCEP区域与国内南北沿海货物转运中心”，促进汕头市成为粤东地区面向东南亚的重要国际商贸物流中心，并以此作为“深汕深度协作示范项目”。

双方也将探讨共建汕头综合保税区综合服务运营平台、玩具服装交易平台、跨境电商综合服务平台、9610直购进出口监管中心、大宗外贸货物分拨基地、临港保税加工中心、冷链生鲜进口分拨中心等项目，提升汕头综保区的运营管理水平，促进区域产业集聚。

“区港联动的发展方向，让我们企业有信心有决心在汕头综保区深耕发展。”广东天易冷链物流集团有限公司总经理方永生此次随团考察，作为汕头综保区企业代表，他非常期待前海模式能够在汕头综保区得到复制。据悉，目前，位于汕头综保区的天易冷链跨境电子商务产业园项目一期主体工程已完成，正在进行厂房配套设施建设，预计8月实现营业。

拟出台政策推动形成全员招商局面

结束考察之后，汕头综保区随即召开会议，请有关负责同志分享深圳之行的收获。

“前海综保区一天的电商出口货物500多车次，他们如何做到效率和监管高度协同，对场所的管理、流程、配置、调度具体是怎样做的，这些都值得我们了解和学习。”汕头保税物流中心有限公司总经理陈鹏告诉记者，汕头综保区也有跨境电商监管场所，接下来将学习汲取深圳前海在管理思维、运营模式、业务创新等方面经验和做法，对汕头综保区跨境电商监管场所进行改善提升，以优化综保区口岸环境和效率。

汕头综保区经济发展局副局长忻泽则认为，可结合汕头—前海数字贸易跨境电商产业园的建设，尝试复制推广前海“全球中心仓”模式，创新打造“一区多功能、一仓多形态”，实现汕头综保“买全球、卖全球”。“逐步将原经异地口岸出口的汕头地区货物流吸引回流至汕头综保区和毗邻的汕头港广澳港区，是我们不断努力的方向。”他表示，接下来将继续深入调研“全球中心仓”落地综保区的可行性，加快推进项目落地。

当前，汕头坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，加快构建“三新两特一大”产业新格局。汕头综保区突出保税产业特色，建设“五大中心”，以新作为新担当打造外贸新标杆。区内近年已完成将近20万平方米的仓储物流设施配套建设，为现代物流快速进出提供了必要配套和便利条件。

会上，大家纷纷表示，汕头有很好的产业基础，只要精准招商，持续完善玩具服装交易平台、跨境电商综合服务平台等项目建设，形成“生产制造+物流集散+贸易服务+综合保税+商业配套”的一体化外贸服务生态，就能服务好本地乃至粤东的产业发展。

记者获悉，目前汕头综保区已与前海管理局达成合作意向，接下来将会签订战略合作框架协议，通过复制借鉴更多的前海模式、前海经验，谋划更多领域的合作，并在此基础上探索具有汕头综保特色的新模式。

汕头综保区将继续深化“全员招商引资”机制，落实“一把手”招商，积极营造“人人关注招商，人人参与招商”的氛围。目前该区正积极研究创新招商引资政策，在依法合规的前提下创新招商项目建设用地、企业投资效益及准入服务、高端人才创业等优惠政策，加大招商引资经费补助、奖励力度，形成上下联动、专业推动，全员共同参与的招商引资新局面。