首席科学家“负责”科研项目“赛马”

“构建顺畅高效的技术创新和转移转化体系，深化赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革，建设‘双创’示范基地、环高校知识经济圈，探索科技成果跨区域转移合作机制，提升新经济活力区、生命科学创新区、未来科技城创新转化能力，促进更多创新成果就地就近产品化、产业化。”

——摘自市第十四次党代会报告

国家高新技术企业、科技型中小企业数量实现倍增，全社会研发经费投入年均增长10%以上……坚持把创新作为赢得优势、制胜未来的关键增量，市第十四次党代会报告描绘了未来五年的创新蓝图，制定了创新驱动机制建设路线图。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。未来五年，成都坚定不移推进创新驱动发展，一手抓国家战略科技力量建设，一手抓产业技术创新和全社会创新创造，推动产业链、创新链、资金链、人才链深度融合，加快建设具有全国影响力的科技创新中心，在新旧动能转换中跑出成都加速度。

“科学的城市制度设计，是科技创新中心强势、健康发展，并最终成为重要增长极和动力源的基本保障。”四川省委省政府决策咨询委员会委员、西南交通大学教授陈光表示，成都建设科技创新中心是一个系统工程，可以通过各方联动整体推进。

【向未来 笃行之】

“揭榜挂帅”打开科技成果转化之门

科研成果从实验室走向生产线

“切割实验室已投入运营并开始市场推广对外接单，可靠性实验室设备全部购置完毕，等待安装测试。”在成都高新区第二批“揭榜挂帅”项目发布现场，成都岷山功率半导体技术研究院联合创始人兼总经理白杰先迫不及待地和记者分享了这个消息。

此时，距该研究院从成都高新区首批“揭榜挂帅”项目中脱颖而出刚过去11个月。

“揭榜挂帅”一颗子，激活科技创新一池春水。白杰先介绍，政策加持下，研究院已聚集超过50人，研发人员占比超过75%，正在申报及撰写的知识产权数量达到11个。“两个项目已经开始孵化，第一轮融资也在进行中，预计5月完成pre—A轮融资，整体估值过亿。”

世有伯乐，然后有千里马。“揭榜挂帅”制度，就是打破条条框框的束缚，将创新不问“出身”落到实处，以市场“赛马”和竞争机制选取或整合最好的方案，实现创新价值最大化。

从成都高新区率先探索“揭榜挂帅”制度的“试验区”延展开来，“千里马”与“伯乐”的故事在成都不断上演。去年8月，成都首次发布“2021年揭榜挂帅科技项目榜单”，包括“国家新一代人工智能创新发展试验区重点场景建设榜单”和“大气污染物技术治理榜单”等在内的7个具体榜单，金额达2700万元。

不需要驾驶员的运输行李货物车，让“神鸟”更聪明；一网统管、一网统调，打通城市治理的“毛细血管”……目前，成都“揭榜挂帅”7个榜单已全部揭榜，多项科研成果加速从高校、科研院所“实验室”走向企业“生产线”。60余所高校、30余家国家级科研机构，融入城市创新版图，科教资源“先天优势”正转变为创新发展的“强劲态势”。

蓉城五月，繁花似锦、绿荫如海。同样盎然生长的，还有从实验室里走出的科研成果。

通过科研成果的“孵化”，我们看到的是创新体制机制建设激活的创新生态。2021年，成都实施关键核心技术攻关重点研发项目121个，技术合同登记额达1228亿元，全社会研发经费投入增长8%。

【绘蓝图 怎么干】

探索科研项目“揭榜挂帅”“赛马制”

实施高新技术企业倍增计划

迈步新征程，市第十四次党代会报告提出，培育多元创新主体，加快科技创新成果转化，建设全国创新人才高地。

蓝图既定，行则必达。“构建良好创新生态要激发创新主体的内生活力。”市科技局相关负责人表示，培育建强各类创新主体，成都将实施高新技术企业倍增计划，落实研发费用加计扣除等优惠政策，采取“研发资助+项目孵化+融资服务”相结合方式，培育壮大高新技术企业集群；支持科技领军企业联合高校院所组建产学研联合实验室，协同开展产业技术攻关，开发硬核科技产品；支持在蓉“双一流”高校加快发展，吸引国内外知名高校院所在蓉建设新型研发机构。

深化体制改革，释放创新潜能。在推动科技成果转化应用方面，成都将深化赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革，建立健全技术类国有资产差别化管理、容错纠错免责等配套制度；围绕重点产业建圈强链，加快建设中试研发平台，布局建设概念验证中心、检验检测中心、国际技术转移中心等功能服务平台。

一座城市的创造力离不开人才。在加快引育人才等创新要素方面，成都将深化科技人才评价改革，建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，推行首席科学家负责制，探索科研项目“揭榜挂帅”“赛马制”；深化拓展“人才贷”“成果贷”“研发贷”等科技金融产品，做大天使投资基金规模，构建覆盖科技创新全生命周期的风险投资体系。

专家声音

四川省委党校经济学教研部主任、教授许彦：

完善创新驱动体制机制的“三个着力”

要着力于完善创新协同机制。成都要继续完善创新要素配置，优化科技创新力量布局，培育多元创新主体，打造创新发展生态圈，发挥出创新驱动体系的整体效能，让成都的科技创新“能力”变成科技创新的“实力”。

要着力于完善创新合作机制，增强创新动能。当前，科技创新呈现出交叉、融合、渗透、扩散的鲜明特征，成都要以科学城建设为核心，着力于打造成渝绵科技创新“金三角”，构筑国内外科技创新合作的高能平台，汇聚八方科技力量。

要着力于完善创新市场机制，激发创新生命力。成都要以市场化改革为抓手，激励优秀科研人才和企业家，促进科技创新成果转化，构建科技、产业、金融协同体系，把成都创新发展积累的科技实力和产业基础转化为经济发展的“筋骨”和“内力”。

成都日报锦观新闻记者 宋妍妍 吴怡霏 张舟