海南发布“儋洋一体化”指导性文件 提出四大发展定位

央广网海口5月9日消息（记者林韦玮）近日，海南省委、省政府印发了《关于支持儋州洋浦一体化发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）。5月9日下午，海南省召开新闻发布会，介绍《若干意见》有关情况，并正式公布实施。

发布会上，海南省委常务副秘书长、深改办（自贸港工委办）常务副主任王磊介绍，《若干意见》是推进儋州洋浦一体化发展的重要指导性文件，将为优化全省区域统筹发展格局、提升儋州洋浦协同发展水平提供重要支撑。总的来看，《若干意见》始终把握三个关键点：一是坚持区域统筹发展。着力统筹推进区域规划、建设和治理，实现资源统一高效配置，打响区域协调发展的第一枪。二是坚持港产城相融合。将洋浦的政策、区位、产业优势，与儋州城市功能和腹地优势结合，着力解决洋浦“有产没城”、儋州“有城没产”等问题。三是拿出真金白银支持。比如，将更多税收留给儋州洋浦，合理安排转移支付，并在安排中央补助资金和地债资金时予以重点支持。

《若干意见》从七个方面提出了28条支持措施。总体要求方面，提出了海南自由贸易港政策压力测试区、西部陆海新通道国际航运枢纽、临港经济引领区、海南西部中心城市四大发展定位，分阶段明确了儋州洋浦发展目标。空间布局方面，将儋州所辖的部分区域与洋浦经济开发区统一规划、统一开发、统一建设、统一管理，推动港产城深度融合发展。产业发展方面，支持儋州洋浦建设国内一流的先进制造业基地和国际领先的石化新材料基地，加快建设文化旅游产业新高地，支持热带特色高效农业示范区建设。政策扶持方面，支持先行先试“一线”放开、“二线”管住等一系列海南自由贸易港早期安排政策，打造海南自由贸易港“样板间”。海南省政府安排资金，加大项目建设支持力度，并在排放、能耗等方面给予解决。设施建设方面，对外，支持洋浦对接国内国际航线和港口集疏运网络，建设港口型国家物流枢纽承载城市。对内，推动洋浦与那大城区的快速互联互通，提升环新英湾区域基础设施水平。社会管理方面，将洋浦控股公司由洋浦管委会全权管理，人事、财务等重大问题由管委会自主决策。允许自主出台高层次人才认定标准，以市场化薪酬吸引高端人才等。保障措施方面，海南省委、省政府成立推进儋洋一体化发展改革工作领导小组，集中全省各方面智慧和力量，形成强大合力。

按照海南省委、省政府安排部署，海南省发展改革委、省交通运输厅、省自然资源规划厅、省财政厅、省工业和信息化厅5个部门还围绕《若干意见》的总体安排，分别推出了共计69条具体支持措施，与《若干意见》相配套，组成一整套政策措施组合拳，一并发布实施。