云端上研判风险 “超市”里化解纠纷

市民在群众信访诉求综合服务平台咨询。杨兴乐摄

“我家有位老人走路不方便，请问可以上门接种新冠疫苗吗？”早前，蓬江区“信访超市”平安员在入户发动长者居民接种疫苗时，收到西园社区居民陈女士的咨询。经平安员向社区反馈后，医护人员次日上门拜访了陈女士一家，为老人进行体检和问诊。陈女士家的老人足不出户在家里接种了第一针新冠疫苗。

作为全国首批市域社会治理现代化试点城市，江门正抢抓“双区”和“两个合作区”建设机遇，推进市内45个成员单位将72项具体任务落细落实，吹响“打造全国市域社会治理现代化试点城市”集结号。

两批89个试点项目分级分类集成管理，形成一批可复制推广的经验做法；“两中心一基地”揭牌，为江门安全应急保障和矛盾化解提供支撑；7个“信访超市”正式启用，为市民提供“一站式”解纷新场所；与国家政法智能化技术创新中心（下称“国创中心”）深度合作，梳理在建在用信息化系统情况，形成市域社会智慧治理解决方案。其中，结合“防范化解社会矛盾风险”和“发挥智治支撑作用”两个试点项目，江门正集中全市资源力量开展项目攻坚，打造国家市域社会治理现代化标杆城市，努力把江门建设成为全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的示范区之一。

●吴臻伟李霭莹

党建引领

网格员深化网格化服务管理

“文明城市创建、核酸筛查、疫苗接种宣传发动……一系列硬仗打下来，我们网格工作机制不断完善，运行越来越好。”蓬江区西园社区党委副书记刘晓梅自去年9月起担任社区第七网格的网格长。今年3月17日，刘晓梅所在的第七网格一共发动30名60岁以上的老年人接种了第一针疫苗。

在疫情防控中，一名网格员就是一名战士，一个网格就是一个战场。江门市在网格化疫情防控中，吸纳了村（社区）“五老人员”、楼栋长、物业管理员、义工等社会力量，组建了一支覆盖各行业各领域共1.5万人的平安志愿者队伍，将社会治理“触角”延伸至每一个网格角落。同时，江门还组建了1346个村（社区）“三人排查小组”，做好涉疫线索核查、分级分类健康管理和后勤保障等各项服务，牢牢守住疫情防控底线。

同时，江门注重发挥党员在网格管理中的作用。鹤山市沙坪街道将党建元素贯穿网格化服务管理的各环节，通过联合城区东南西北中五大党建联盟，充分整合已建成的党群服务中心和公共服务站，推动网格化社会治理共驻共参共建。

“我家的水龙头坏了，要等周末儿子来看我才能修。”最近，家住新会区北门社区的王伯遇到了烦心事。根据他的需求，社工翻阅党员服务信息资源库，很快就找到了社区擅长家电维修的党员，帮王伯解决了困难。这是北门社区在推进“堡垒型、服务型、制度化”党组织建设背景下的社会治理模式新探索。通过整合社区党员力量，党员服务走向在地化、常态化、专业化，不仅增强了党员的服务意识，还拉近了党群关系，营造出共建美好家园的和谐氛围。

下一步，江门将探索建立“党建＋网格”综合网格治理体系，将党的政治优势、组织优势转化为发展优势、治理优势，加强党建引领网格管理，逐步提高专职网格员的比例，推动将党支部或党小组建在网格上，将优化网格设置。全市还将充分激发镇（街）工作能动性，下放二级网格、微网格划分权，建立适应实际、灵活调整的网格划分机制，打通基层治理“最后一公里”。

矛盾化解

构建“信访超市+外送服务”网格化工作体系

“追了5年都追不回的服装欠款，速裁法官就像按了‘快进键’一样，一下子就帮我解决了难题！”从“信访超市”走出来后，当事人邓小姐说。

早前，蓬江法院驻“信访超市”的微法庭速裁团队只用30分钟，就化解了一宗长达5年的买卖合同纠纷。邓小姐服装店的熟客梁小姐从2017年开始欠下2万余元货款。在追讨无果后，邓小姐于今年2月向蓬江区的“信访超市”求助。2月22日，蓬江法院承办法官陈华组织双方前往“信访超市”微法庭开展庭前调解。结合双方实际情况后，陈华建议将一次性付清欠款转为分期付款消除债务。双方当场一致同意，并且签订了调解协议。至此，一场长达5年的纠纷告一段落。

目前，江门共建立起1个市级指挥平台+7个县级“信访超市”及1321个“信访超市”驿站，抓早抓小化解群众诉求矛盾纠纷。在成功调解的背后，是对政法、法院、公安、司法、卫健、信访、政数等部门资源的统筹。

除了将群众矛盾“一站式”解决的“信访超市”外，江门市还将信访服务“外送”，让群众解决矛盾“最多跑一地”。“的确存在规划和建设上不够人性化的问题，要改！”这是江南街道“信访超市”驿站在收到东汇城天荟湾业主诉求后的回复。过去，电梯无法直达停车场、入户大堂通道过窄、出入口太少等问题一直困扰着业主。江南街道“信访超市”驿站在收到诉求后，主动联系相关部门，与江海区住建局、自然资源局等部门、街道办一起实地走访，解决了上述问题。原本业主们烦心的问题，在信访服务“外送”后得到了解决。

江门市委平安办、江门市信访联席办目前已经制定了《江门市群众信访诉求矛盾纠纷化解综合服务应用试点总体工作方案》《江门市群众信访诉求综合服务“超市+外送”工作模式的实施方案》，逐项列出任务清单，明确工作措施，确保试点工作落实落细。“构建‘信访超市+外送服务’网络化工作体系”也被写入江门市第十四次党代会报告。

智慧支撑

依托“粤平安”办结18538件群众诉求

2021年9月，江门在全省率先上线“粤平安”群众信访诉求矛盾纠纷化解综合服务应用。它利用信访、12345政务服务热线、110指挥中心、网络舆情等平台进行群众诉求矛盾纠纷数据汇聚，全面掌握社会治理风险隐患，迅速捕捉基层矛盾纠纷“弱信号”。

依托“粤平安”，江门江海区形成了“1110”工作模式，即群众来“1”次、跑“1”地、访“1”级、实现“0”上访。政法等部门牵头成立工程建设领域拖欠工资问题源头治理督察队和物业小区专项治理小组，在源头上推动解决农民工工资拖欠纠纷和小区物业管理纠纷等基层治理难题。

为达到溯源治理的效果，“粤平安”通过与各部门联动汇集数据，经过智能研判后将矛盾分发至对应部门“对症下药”，实现纠纷尽早发现，并化解在萌芽状态。去年9月运行至今，政府服务热线12345共推送群众诉求数据33264条，公安局110指挥中心共推送非警务数据92428条。

除了智能研判，“人才库”的建设也相当重要。当前，“粤平安”矛盾调解系统录入8014名平安员信息，办理群众诉求事项共18731件，办结18538件，每日办结率保持在98%以上。

未来，江门还将充分发挥平安建设领导小组和试点工作领导小组“双小组”的统筹谋划、协调指挥、统一推动作用，加快推进市域社会智慧治理“两中心一基地”建设，努力打造国家市域社会治理现代化标杆城市。