大理州委原书记陈坚落马 任内发生截留抗疫口罩被问责事件

卸任云南省大理州委书记满一周年之际，陈坚被查。

4月7日，据云南省纪委监委发布消息：云南省人民政府参事陈坚涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查。

今年61岁的陈坚，昆明人，早年从事水电勘测设计工作，曾任云南省水利厅副厅长、厅长，2017年1月调任大理州委书记，主政大理州4年多，2021年4月卸任，调任云南省政府参事。

在任职大理州委书记期间，陈坚遭遇了两次问责事件。2019年底， 陈坚因洱海保护不力被给予诫勉问责；2020年2月，因大理市违法扣押征用途经大理的外省（市）防疫口罩问题，云南省纪委监委给予大理州委、州政府通报问责，责令作出书面检查。

陈坚/资料图

卸任大理州委书记一年后落马，巡视反馈“管党治警不严”

官方履历显示，陈坚，汉族，1961年6月出生，云南昆明人，中共党员，大学本科学历，1982年8月参加工作，1988年6月加入中国共产党。

陈坚大学毕业就入职昆明勘测设计院天生桥一级电站，从事水电勘察设计工作10多年，期间曾在云南省罗平县挂职科技副县长两年，曾任云南省开发投资有限公司投资二部副经理（正处级）、经理，投资部经理。

2001年11月，陈坚调任云南省水利厅党组成员、副厅长，后升任党组副书记、厅长，在云南水利厅工作了16年。

2017年1月，陈坚出任大理白族自治州州委书记，开始主政一方。

大理白族自治州地处云南省中部偏西，全州辖大理市、漾濞彝族自治县、祥云县、宾川县、弥渡县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、永平县、云龙县、洱源县、剑川县、鹤庆县，共1市11县，110个乡镇，是我国唯一的白族自治州，是电影“五朵金花”的故乡。

主政大理州4年多，2021年4月9日，陈坚卸任大理州委书记，调任云南省政府参事。

陈坚（中）/资料图

就在陈坚调离大理州当日，云南省委第八巡视组对大理州委进行了为期一个半月的巡视“回头看”，即2021年4月9日至5月25日。

据云南省纪委监委网站报道，2021年7月19日，云南省委巡视组向大理州委反馈了巡视“回头看”情况。反馈指出了问题包括州委统筹经济社会发展能力不足，形式主义、官僚主义不同程度存在；群众身边腐败和不正之风问题依然存在，化解信访矛盾不力，对惠民富民政策落实情况监督检查不够，群众对身边“微腐败”反映强烈，管党治警不严；“烂尾楼”清理整治工作力度不够，对“烂尾楼”清理整治行动迟缓等。

反馈中提到的“群众对身边‘微腐败’反映强烈，管党治警不严”，问题尤为突出。据云南省纪委监委和大理州纪委监委通报，仅在2019年上半年，大理公安系统有24名干部、民警接连被查，其中包括1名原大理市公安局局长，5名副局长。而已公布调查结果的多名被查干警，均有涉嫌充当恶势力“保护伞”的情况。

此次反馈特别指出，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转纪检监察机关、组织部等有关部门处理。

巡视反馈近半年后，今年元旦假期，陈坚曾经的下属傅希主动投案。

1月3日，据云南省纪委监委消息，西双版纳州委常委、州政府常务副州长傅希涉嫌严重违纪违法，已主动投案，正在接受纪律审查和监察调查。傅希曾于2017年12月至2019年9月，任大理州政府党组成员、副州长，与陈坚共事近两年。

而今，卸任大理州委书记一年的陈坚，也落马了。

任内遭遇两次问责事件

在主政大理州的4年间，陈坚两次遭遇问责事件。

一次是因洱海保护不力，陈坚被给予诫勉问责。

2019年12月24日，云南省纪委省监委发布通报称，2018年10月22日，中央第六环境保护督察组移交“回头看”督察发现洱海生态环境存在问题，2018年12月生态环境部联合云南省政府对大理州洱海保护治理情况开展了现场督察并移交了督察发现问题，2次督察指出高原湖泊保护形势依然严峻，除面源污染没有得到有效控制、部分湖泊水质改善不明显、甚至下降等情况外，有关重点治理项目推进滞后，沿湖开发强度较大等问题依然突出。一是城市开发管控不力，环洱海城市扩张迅速，人口增长过快，特别是海东开发区大面积削山造地，建设高端旅游地产，给洱海保护带来巨大压力。二是近年来洱海旅游发展迅速，但相应的引导管控不力，大量餐饮客栈临湖布局、违规建设，甚至侵占湖滨带。三是治理规划流于表面，未充分考虑需求与可能，未突出治理重点，截至督察时，“十三五”规划项目完工率仅为20％。四是污染控制仍不到位，污水收集处理设施建设和运营管理粗放，环湖城镇和农村污水收集率仅约50％，农业面源污染治理不力。

根据调查核实情况，云南省纪委省监委给予大理州委、州政府7个单位问责，给予23名领导干部问责。其中，给予大理州委书记陈坚诫勉问责。

陈坚/资料图

第二次则是因新冠肺炎暴发初期引起全国关注的大理截留口罩事件。

2020年2月初，大理市卫健局征用从瑞丽市发往重庆市的9件口罩引发广泛争议。2月24日，云南省纪委监委发布问责通报称，大理市违法扣押征用防疫口罩问题属实，情节恶劣，性质严重，严重干扰了全国防疫工作大局，严重破坏了防疫工作纪律，严重损害了云南防疫工作形象。对5个单位、8名责任人进行了问责处理，给予大理州委、州政府通报问责，责令作出书面检查，时任大理市委书记高志宏被党内严重警告处分、免职；时任大理市长杜淑敢被撤销党内职务、政务撤职处分。

问责不久，大理州召开专题警示教育电视电话会议， 时任大理州委书记陈坚指出，全州上下要把专题警示教育作为当前和今后一个时期深化全面从严治党、修复净化政治生态的重要任务，做到以案示警、以案为戒、以案促改，确保专题警示教育取得实效。

陈坚简历

陈坚，男，汉族，1961年6月出生，云南昆明人，中共党员，大学本科学历，1982年8月参加工作，1988年6月加入中国共产党。

1982年8月至1997年10月，历任昆明勘测设计院天生桥一级电站工程设计处副处长、水工处副处长，计划经营处副处长，景洪分院副院长（正处级）。其间，1989年5月至1991年9月，任云南省罗平县科技副县长（挂职）；

1997年10月至2001年11月，历任云南省开发投资有限公司投资二部副经理（正处级）、经理，投资部经理；

2001年11月至2017年1月，历任云南省水利厅党组成员、副厅长，党组副书记、厅长；

2017年1月至2021年4月，任大理州委书记；

2021年4月，任云南省人民政府参事；

2022年4月被查。

文：梁建忠