“自2月23日我局收到贵院移送的关于霍尔煤业（化名）购买假冒‘天地牌’注册商标的煤矿无线编码发射器（型号 KGE37B）一案后，立即对该企业进行核查，对500台存在问题的无线编码发射器进行了查封扣押，并依法对该企业作出五万元罚款的行政处罚决定，同时我局还对全县6座煤矿机电产品采购、安全标志证书和防爆合格证是否存在盗用和伪造等违法违规行为进行专项检查……”3月7日，山西省长子县应急管理局对江苏省常州市新北区检察院发出的《线索移送函》给予了回函。
2021年8月，新北区检察院第四检察部副主任梁秋芬在办理赵某等人假冒注册商标案时发现，赵某等人在未取得安全使用证和安全标志，也未进行防爆检查的情况下，仿制、生产天地自动化股份有限公司（下称“天地公司”）生产的矿用通讯信号“发射器”“接收器”，并在设备包装、外观上使用“天地公司”商标。“发射器”“接收器”均为矿用通讯设备，主要用于矿工的日常井下定位，如果发生事故，发射器提供的信号定位将大大提高救援效率，挽救矿工生命。作为井下设备，“发射器”“接收器”均已纳入国家煤矿安全监察局公布的第一批执行安全标志管理的矿用产品目录，销售时必须提供《矿用产品安全标志证书》和《防爆合格证》。
“案发时，犯罪嫌疑人已经售出假冒发射器16877台、接收器859台，遍布山西、陕西等9个省、20多个地级市，部分设备已被使用在井下。”梁秋芬说，“这批假冒设备均为犯罪嫌疑人手工组装，质量无法保证，存在极大安全隐患，一旦定位功能失灵，影响事故救援，危及矿工生命，我立即将该案线索移送本院公益诉讼检察部门。”
该案引起了新北区检察院副检察长蔡亮亮的高度重视，她立即召集人员对这一线索进行了分析研判。“传统公益诉讼履职方式主要通过对涉案企业主管部门发出诉前检察建议或提起诉讼来召回假冒设备，消除安全隐患。”蔡亮亮说道，“但消除安全生产隐患具有紧迫性，若通过诉前检察建议或诉讼手段召回设备存在调查难度大、效率低、时间长弊端，不利于迅速消除安全生产隐患，而且该批假冒设备均位于外省市，我院无管辖权。”
2021年12月，蔡亮亮向常州市检察院第六检察部进行汇报。常州市检察院分管副检察长刘晓松高度重视，立即要求新北区检察院成立安全生产办案小组，市区两级院上下一体，以服务保障安全生产为第一要务，积极探索采用《风险提示函》和《线索移送函》的方式开展“风险治理”。
鉴于假冒设备销售面广、产品量大且部分下落不明，安全生产办案小组全面梳理案件讯问笔录及微信聊天记录，从使用方、销售方和监督方入手，尽力查准找全销售各地的假冒设备，并彻底消除安全隐患。对已查明的购买涉案设备的7家煤矿，通过发出《风险提示函》提示立即停止使用相关设备，同时向7家属地应急管理局发出《线索移送函》确保跟进监管；对未查明设备最终使用情况但有工贸公司收货地址的设备，向属地市场监督管理部门发出33份《线索移送函》，追查涉案假冒注册商标设备的去向。为确保接受移送线索的行政机关履职到位，该院还将所有发出的《线索移送函》抄送属地检察机关公益诉讼检察部门，做到“应发尽发”，全面织密防范网络。据蔡亮亮介绍，该院已经向全国9省21市应急管理部门、市场监管部门和煤矿企业发出47份《风险提示函》《线索移送函》。截至目前，已查封扣押1900台假冒“天地公司”通讯设备，收到3家应急管理局、2家市场监督管理局、4家煤矿企业回函，相关部门已积极落实整改。
“最高检‘八号检察建议’提出‘风险即危险’‘隐患即事故’的理念。”江苏省常州市检察院检察长陈兴生对记者说，“对于涉及安全生产的案件我们再谨慎都不为过，对无法查明具体下落的假冒设备，新北区检察院已经与区应急管理局进行积极会商，双方达成一致意见，将该案层层上报到应急管理部，力争推动全国范围内的专项排查整治，在设备使用终端消除安全隐患，真正织密安全防范这张‘网’。”（江苏省常州市检察院微信公众号 王晴 韩文豪）
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