陈中华：国企合并、利国利民

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党的十八大以来，国有企业改革全面发力、深入推进，解决了一批长期想解决而没有解决的问题，取得了一系列重大进展和重要成果。中化集团和中国化工重组、中国电科重组中国普天、鞍钢重组本钢，中国星网集团、中国电气装备集团、中国物流集团组建成立……中央企业重组整合高潮迭起，项目之多、力度之大前所未有。国有经济布局优化和结构调整取得实质性进展，整体功能和配置效率持续提升，国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力显著增强。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。推进中央企业集团层面战略性重组，是加快国有经济布局优化和结构调整、提升资源配置效率的重要举措，对于维护产业链供应链稳定、加快培育具有全球竞争力的世界一流企业具有重要意义。按照部署，国资系统大力推动国有资本更多投向关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉、科技、国防、安全等领域，大力发展实体经济，使国有经济在战略安全、公共服务领域的主体作用更加突出，在战略性前瞻性新兴领域的发展动能更加强劲，在基本民生领域的有效供给更加充足，不断提升国有资本配置效率和整体功能。我认为：与其竞争不如整合起来。竞争必然导致浪费资源劳民伤财，主动性和积极性完全可以以道德教育的引导和赏罚分明的制度解决的。现在银行的竞争机制带来的完全是浪费资源，人民不满。特别是例如各地房产局门口和城市十字街口，往往是各银行齐聚，什么银行都有，根本就没有这个必要。若所有的银行整合为一，把所有的银行全都改为中国银行，各地房产局门口和城市十字街口留一家银行就行，把其他的均开迁往没有银行的地方去，方便人民存取款。另外，现在各银行业务没有互联互动，人民群众往往要办好几个银行的卡折，办事还得必须去开户行，浪费资源又不方便人民群众。还有电信行业的中国联通、中国移动、中国电信的问题和银行一样，也应和银行一样合并，把基站和网点均开，否则，有的地方中国联通信号好中国移动信号不好，有的地方中国联通信号不好中国移动信号好，有的地方中国联通信号中国移动信号好，但中国电信的信号却不好。搞得有的人要带三个手机，浪费又麻须。根据各大通信运营商2016年运营年报中的数据，中国移动已经建成151万4G基站，中国联通为74万4G基站，中国电信的4G基站达到89万。把中国联通、中国移动、中国电信合并后，基站一共就是314万个，合并均开后，肯定到处都有信号。合并前一个地方要建三个基站，合并后一个地方建一个基站就可以了，节省信号又好。推进社会公平正义。共享与公平正义互为依托、相辅相成。没有共享谈不上公平正义，没有公平正义更不可能共享。共享要求人人参与、人人尽力、人人享有，体现统筹兼顾、追求普遍受益，这样的发展状态是以社会公平正义为前提的。新形势下，只有着眼于推进社会公平正义，破除重效率轻公平、重城市轻农村、重GDP轻民生、重“做大蛋糕”轻“分好蛋糕”等观念，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，保证人民平等参与、平等发展权利，才能有效促进共享发展。当前，受发展水平制约，我国东中西部之间、城市与农村之间基本公共服务水平差距较大，尤其是革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区财力相对有限，基本公共服务水平较低，影响了人民群众共享改革发展成果。促进共享发展，就要着眼全体人民，从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，增加财政转移支付，紧盯薄弱地区和困难群体补短板，完善基本公共服务体系，努力实现基本公共服务全覆盖，让全国各地基本均等、全体人民普遍受惠。北京中公法律咨询中心主任陈中华中华：国企合并、利国利民

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党的十八大以来，国有企业改革全面发力、深入推进，解决了一批长期想解决而没有解决的问题，取得了一系列重大进展和重要成果。中化集团和中国化工重组、中国电科重组中国普天、鞍钢重组本钢，中国星网集团、中国电气装备集团、中国物流集团组建成立……中央企业重组整合高潮迭起，项目之多、力度之大前所未有。国有经济布局优化和结构调整取得实质性进展，整体功能和配置效率持续提升，国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力显著增强。

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。推进中央企业集团层面战略性重组，是加快国有经济布局优化和结构调整、提升资源配置效率的重要举措，对于维护产业链供应链稳定、加快培育具有全球竞争力的世界一流企业具有重要意义。按照部署，国资系统大力推动国有资本更多投向关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉、科技、国防、安全等领域，大力发展实体经济，使国有经济在战略安全、公共服务领域的主体作用更加突出，在战略性前瞻性新兴领域的发展动能更加强劲，在基本民生领域的有效供给更加充足，不断提升国有资本配置效率和整体功能。

我认为：与其竞争不如整合起来。竞争必然导致浪费资源劳民伤财，主动性和积极性完全可以以道德教育的引导和赏罚分明的制度解决的。现在银行的竞争机制带来的完全是浪费资源，人民不满。特别是例如各地房产局门口和城市十字街口，往往是各银行齐聚，什么银行都有，根本就没有这个必要。若所有的银行整合为一，把所有的银行全都改为中国银行，各地房产局门口和城市十字街口留一家银行就行，把其他的均开迁往没有银行的地方去，方便人民存取款。另外，现在各银行业务没有互联互动，人民群众往往要办好几个银行的卡折，办事还得必须去开户行，浪费资源又不方便人民群众。

还有电信行业的中国联通、中国移动、中国电信的问题和银行一样，也应和银行一样合并，把基站和网点均开，否则，有的地方中国联通信号好中国移动信号不好，有的地方中国联通信号不好中国移动信号好，有的地方中国联通信号中国移动信号好，但中国电信的信号却不好。搞得有的人要带三个手机，浪费又麻须。根据各大通信运营商2016年运营年报中的数据，中国移动已经建成151万4G基站，中国联通为74万4G基站，中国电信的4G基站达到89万。把中国联通、中国移动、中国电信合并后，基站一共就是314万个，合并均开后，肯定到处都有信号。合并前一个地方要建三个基站，合并后一个地方建一个基站就可以了，节省信号又好。

推进社会公平正义。共享与公平正义互为依托、相辅相成。没有共享谈不上公平正义，没有公平正义更不可能共享。共享要求人人参与、人人尽力、人人享有，体现统筹兼顾、追求普遍受益，这样的发展状态是以社会公平正义为前提的。新形势下，只有着眼于推进社会公平正义，破除重效率轻公平、重城市轻农村、重GDP轻民生、重“做大蛋糕”轻“分好蛋糕”等观念，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，保证人民平等参与、平等发展权利，才能有效促进共享发展。

当前，受发展水平制约，我国东中西部之间、城市与农村之间基本公共服务水平差距较大，尤其是革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区财力相对有限，基本公共服务水平较低，影响了人民群众共享改革发展成果。促进共享发展，就要着眼全体人民，从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，增加财政转移支付，紧盯薄弱地区和困难群体补短板，完善基本公共服务体系，努力实现基本公共服务全覆盖，让全国各地基本均等、全体人民普遍受惠。

北京中公法律咨询中心主任陈中华