各国（地区）因新冠肺炎疫情实施相关应对措施

世界贸易组织举办全球供应链论坛，为供应链中断问题讨论解决方案

（第185期）

一、本期关注

2022年3月21日，世界贸易组织举办全球供应链论坛。全球供应链论坛以“为可持续发展的未来缓解供应链瓶颈”为主题。世贸组织成员和来自全球供应链各个环节的利益相关方就供应链中断的原因分享观点，并共同确定一系列干预措施和创新建议，以缓解供应链中断和价格上涨等问题对全球贸易带来的影响。

在论坛中，各方代表积极就供应链中断的原因发表自身看法。与会者强调，新冠肺炎疫情造成了持续的供应和需求压力，港口拥挤，航运堵塞，通货膨胀加剧，运费增加等问题正在扰乱全球贸易秩序。乌克兰冲突也导致了供应链的严重中断，特别是在谷物、金属和能源产品方面难以为继。此外，劳动力短缺、陆路阻塞和基础设施投资不足也是阻碍供应链运行的重要因素。

私营部门的代表表示，政府限制货物、服务和数据流动的行为导致了全球供应链的日趋僵化。中小公司的议价能力较弱，导致其逐渐在运输和物流市场上处于不利地位。不仅如此，供应链的中断阻碍了世界各地的货物流动，对新冠肺炎疫情后的经济复苏造成了负面影响，特别是对贫困国家、小型和脆弱经济体以及内陆发展中国家来说雪上加霜。

针对以上问题，对包括区块链和机器人技术在内的数字技术进行更广泛、更深入的投资是缓解全球供应链拥堵问题的关键。为推进数字技术发展，应积极发挥市场作用，积极使用投资工具，促进市场的多样化发展、推动公共投资与私人投资。

世界贸易组织总干事在论坛发言中就上述问题发表看法，她认为：世贸组织为供应链问题的全球对话提供了一个独特的平台。早在新冠肺炎疫情初始期间，世贸组织就积极帮助政府和企业找到自身瓶颈，减少新冠肺炎疫苗生产和销售的出口限制。如今，供应链需要适应当前形势，加强基础设施与配套设备建设以应对突发变化。目前的系统“不是为这样一个世界而建立的——在这个世界上，一场气候灾难可以中断全世界的工厂运作，或者一个微小的病毒可以几乎在一夜之间破坏货物、服务和人员的流动。”这不是从贸易交往中退缩的理由，恰恰相反，贸易可以帮助各国适应这些冲击。

总干事还指出，即使在乌克兰战争爆发之前，由新冠肺炎疫情和刺激性商品需求所引发的供应链中断就已经对全球贸易、经济增长和价格稳定造成了压力。由于小公司的利润率较低，财政资源较为有限，因此供应链紧缩对它们的打击尤其严重。贫困国家、小型和脆弱经济体以及内陆发展中国家有可能被挤出全球价值链，或者更难进入全球价值链。

为应对以上问题，总干事指出，世贸组要通过促进贸易便利化，支持货物在边境快速通关，以及促进运输和物流服务贸易的进一步自由化等方式加强供应链的基础设施。

二、新冠肺炎疫情动态简报

世界卫生组织统计数据显示，截止2022年3月22日，全球新冠肺炎疫情累计确诊病例达470,839,745例，累计死亡病例达6,092,933例。 [1] 韩国、越南、德国、法国和英国是过去七天新增确诊病例数最多的五个国家（地区），韩国、越南、德国、法国和英国是过去七天新增死亡病例数最多的五个国家（地区）。

数据来源： https://covid19.who.int/

世界卫生组织发布新的操作指南，旨在促进难民和移民接种新冠肺炎疫苗，缓解难民和移民对疫苗接种的犹豫情绪。牛津大学在线研究网站“以数据看世界”（OurWorld In Data）数据显示，截止2022年3月21日，全球新冠肺炎疫苗接种总数已达11,014,706,692剂。2022年3月14日，世界卫生组织发布了一份名为《加强难民和移民对新冠肺炎疫苗的需求和接种状况》的文件，这是一份新的操作指南，旨在通过一系列可操作的措施促进新冠肺炎疫苗的接种，并缓解难民和移民人口对疫苗的犹豫态度。该指南为政策制定者、规划者和新冠肺炎疫苗的推广者等利益相关方确定了七个优先干预的领域：（1）收集和使用社会和行为数据，以了解疫苗接种的障碍，并制定有针对性的战略和沟通计划。（2）通过协调、政策和规划，减少新冠肺炎的疾病和死亡负担。（3）实施包括大众媒体计划在内的沟通战略，确保难民和移民了解何时何地可以接种疫苗，疫苗的利好和安全性，接种疫苗的要求，以及政策和实践的变化。（4）对社会媒体进行监测，对错误信息进行管理，防止虚假或不准确信息的传播。（5）加强社区参与和社会动员，以增加信任感和社会凝聚力，减少新冠肺炎疫情的负面影响。（6）能力建设和培训，以加强卫生系统的能力，并提供有关难民和移民健康服务的健康知识教育方案。（7）监测、学习和评估国家部署的疫苗接种计划，关注疫苗推广期间干预措施的有效性，并在必要时进行纠正。报告认为，难民和移民可能面临一系列个人、社会和物理性障碍，这些障碍影响到其接种新冠肺炎疫苗的决定、动机和能力，进而导致传播和严重疾病及死亡。

数据来源： https://ourworldindata.org/covid-vaccinations

就各国家（地区）应对新冠肺炎疫情采取的措施而言，近期各国（地区）所采取的措施宽严不一，大部分国家（地区）选择逐步放松防疫措施，小部分国家（地区）则选择推进第四针新冠肺炎疫苗的接种。美洲地区，加拿大首席卫生官表示，新冠肺炎疫情防控政策可能很快就会从“一种强调要求”转向“建议”。欧洲地区，英国国民保健制度（NHS）于3月20日宣布，将开始为年长者和免疫力弱的民众接种第四剂新冠疫苗，本次接种将涵盖约500万名疗养院的居民、75岁以上的年长者和免疫力弱的民众。西班牙公共卫生委员会3月22日批准了新的新冠肺炎病毒感染病例监控战略，该战略规定新冠肺炎病毒检测结果呈阳性但没有出现症状或症状较轻的病例无需强制进行隔离，这一措施将从当地时间3月28日起生效。意大利总理于3月17日宣布，新冠疫情国家紧急状态将于3月31日正式结束，现行的绿色通行证制度和室内场所口罩令将持续至4月30日。亚洲地区，韩国政府表示，新冠肺炎疫情的死亡率正逐步降低到季节性流感的水平，因此将考虑调整其传染病级别。目前新冠肺炎疾病属于一级传染病，一旦发现须立即申报。若级别下调，在申报义务、医疗费支出等方面将发生变化。日本政府3月16日宣布，将实施新冠肺炎疫苗第四剂接种，追加购买 7500万剂辉瑞疫苗和7000万剂莫德纳疫苗，共计1.45亿剂，预计7月以后进口。

来源：国际商事争端预防与解决组织

[1] 根据世界卫生组织官网说明，部分区域统计可能滞后。

查看往期疫情限制性措施↓

（来源：贸法通）

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