福建 莆田市公安机关大力开展“全警挂钩村居”为民办实事纪实

中国通讯社福建讯（记者 颜建波 特约记者 陈海义 通讯员 郑明映 孙卫锋 ）这是一次坚持和发展新时代“枫桥经验”的生动实践。从上到下全员参与，社区社居全面覆盖，时长跨度长达一年，声势浩大，前所未有。

这是一场转变机关作风、直面问题挑战、回应群众诉求的集结动员。全警下沉一线，与群众面对面，润物有声，温暖人心。

这是一次动真碰硬、跟踪问效的能力检验。只要涉及公安职能范围的合理诉求，民警亮诺践诺有行动，马上就办、办就办好。

这更是一个自觉培树群众立场和群众观点的民生大考场。“只要涉及人民群众利益的事，再怎么做都不为过”，日益成为每一名公安民警的思想共识和行动自觉。广大群众由衷地竖指称赞：“天天见警察，天天有服务，好民警来到了我们社区村居”。

东风浩荡满眼春！在莆田市的54个乡镇街道800多个社区村居，处处可见公安民警走村入户的忙碌身影，处处演绎着警民一家亲的动人故事。

局领导亲自带头走访困难群众

全员动员，走进群众家里去

莆田市公安局组织市、县（区）两级公安机关全体民警走村入户开展群众工作，被称为“全警挂钩村居”工作，目前这一举措在全省公安机关尚属首创。这项工作即通过组织全体民警下沉到一线，立足公安工作，靠前服务保障民生，排查化解各类矛盾纠纷，促进基层治理能力提升。

副市长、公安局长陈文荣表示，今年莆田市委大力实施“党建引领，夯基惠民”工程，这也是市委的中心工作。推动市、县（区）机关民警挂钩村居工作，就是夯基惠民的具体实践。通过把工作、干部下沉一级，大力开展“我为群众办实事”和“我为基层解难题”活动，进一步夯实基层基础，努力建设更高水平的平安莆田。

“全警挂钩村居”工作要求，各挂钩联系村居工作组由党员领导干部牵头召集，下设若干小组，会同基层派出所社区民警联合开展工作。鼓励民警发挥人头熟、地缘熟、社情民意熟的工作优势，选择挂钩联系出生地或居住地所在的村居。

“全警挂钩村居”工作明确，每名民警每周至少要和村干部联系1次，每月至少到实地开展1次工作，每季度至少帮办1件实事，每年要为存在信访件的社区（村）解决1起信访件，同时至少要结对帮扶困难群众等特殊群体1人。

为避免挂钩联系工作流于形式，莆田市公安局明确要求民警落实好“驻所一天”工作制度，即每季度参与派出所驻所1天，到挂钩的社区（村）参与反诈宣传、入户访查、消防检查、单位检查等社区警务工作，真正把身心沉下去，防止出现“水土不服”的现象。

莆田市公安局还明确挂钩村居“八条纪律”，要求民警把照片、电话“广而告之”，自觉接受基层干部群众监督。挂钩联系期间，严禁以电话联系代替实地走访，严禁以事务繁忙为由，不作为、慢作为、乱作为，严禁以办事之名借机吃拿卡要或收受财物，严禁给社区（村）增加额外负担，决不允许为追求目标数量而造假，一经发现违规违纪和弄虚造假行为，从严从重问责。

截至目前，莆田市公安局已组织2722名民警走进高山海岛、山乡渔村，用心用情用力把公安工作做到老百姓的心坎上。

无人机空管站实时调度警情处置

以心换心，倾听疾苦解心结

广大挂钩民警“以百姓心为心”，把脚踩在泥土里、踩到硬地上，以化解基层的矛盾纠纷为中心，叩开百家门，倾听百家事，解开百家结，全力推进社会和谐，全面提升基层社会治理能力和水平。

春节期间，民警方敏走访年逾九旬的贫困户洪爱治。坐在病床前一打听，原来老人刚做过2次手术，女儿在家务农，女婿在城里打工，还有小孙子大龄未婚。“这一户家庭情况比较具体，需要有人拉一把。”方敏说，今后要多走访多倾听，立足公安工作职责，回应他们的利益诉求。

冒着料峭的春雨，踩着泥泞的小道，民警孙旭晖深一脚浅一脚往三江口镇新浦村结对群众老林家赶。风雨透过外套刺骨寒冷，但帮助老人做点事的心却如同一团火，在胸膛沸腾燃烧。“坐在办公室听不到真实的社情民意，裤脚沾满泥水才能走进民心。”孙旭晖说。

双脚沾泥进万户，春风送暖入屠苏。广大民警在访贫问苦、访疾问难的同时，坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧扣农村地区邻里土地纠纷等突出问题，落实最小单元网格管理，树立“纠纷可调、矛盾可解、命案可防”工作理念，发现在早、发现在小，推动矛盾纠纷调处关口前移、多元化解。

涵江区涵东街道居民黄某与姚某夫妻离婚后，因孩子抚养权、探视权引发纷争，小矛盾排解不及时必将埋下大隐患。挂钩民警彭丽萍等人主动介入对接，在社区干部的协助下，通过启动多元调解机制，最终促成二人达成和解协议。

在涵江区江口镇新墩村，群众刘先生因新房院门前铺设的石板路修得高，不方便邻里出行，引发邻里之间的纷争。挂钩民警林宇翔近2个月往返游说双方当事人，最后索性打起背包住在当事人家中，推心置腹摆事实、讲道理、说利害，促成刘先生把路的坡度放缓，使得这起纠纷妥善消化不出村。

为了提高挂钩民警的矛盾纠纷排查化解能力，莆田市公安局专门邀请全国“双模范”司法所长郑淑娟走进警营所，传授新时代基层矛盾调解的新理念、新途径，影响带动一批挂钩联系民警练好社区工作基本功，进而也把睦邻友好、以和为贵的理念传遍千家万户。

在平海镇卓东村，古有“六尺巷”今有“十尺路”的故事在当地广为流传。原来黄厝自然村有一条狭窄的泥巴路，给村民出行造成一些方便，20年来一直打算进行扩宽硬化，都因为涉及村民各自的土地归属权搁置了下来。为了把这段“堵心路”变成安居的“幸福路”，平海派出所社区民警联合村干部挨家上门做工作，说服村民各自让一点，都为村里的公益事业出把力。精诚所至，金石为开。大伙儿心顺了劲也足了，有的拆墙角围墙，有的扒鸭笼鸡舍，都为修路的事情出资出力，一条宽约3.5米的水泥路慢慢延伸到群众的家门口。

据统计，自1月15日至3月13日，莆田市公安局广大民警主动融入“党建+”“综治+”中心建设，紧盯“案结事了、事心双解”工作目标，通过联排联动、多元化解、源头整治，让警情案件、矛盾纠纷“止于未发”，共主持调处矛盾纠纷289起，参与协助调处矛盾纠纷696起，走访信访户589人，全市矛盾纠纷类案件调结率高达99.3%。

公安民警现场排解邻里纠纷

帮办实事，优化服务再提速

广大挂钩联系民警多方面汇聚群众的意见建议，把群众最希望、最渴求、长期呼吁的事项转化为办实事清单，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”，切实把好事办好、实事办实。

在秀屿区，流传着机关民警“三顾茅庐”为群众排忧解难的佳话。东峤镇霞西村残障人士林女士一直没办户口和身份证，平时在家做点手工维持生计。机关民警林海强会同社区民警杨政炜看在眼里、记在心上，第一次先进家门和她挂钩结对，宣讲政策；第二次又带上米面上门慰问，嘘寒问暖；第三次现场办证，还一并把医保手续协调办好了。

“人民群众关心什么、期盼什么，我们的工作就要抓住什么、推进什么。”针对节假日期间市民拨打12345热线反映交通出行问题的诉求有所增加的实际，交警支队把它作为‘我为群众办实事’项目具体抓落实，在重要节假日每天派人进驻市12345热线管理中心，协助接线人员回复群众诉求。交警人员还梳理涉及车驾管、交通违法处理及交通法规咨询等高频问题，制作了61条通用答复口径，供12345平台坐席查阅。对无法当场解答的咨询件，做到一日内答复到位。春节期间，共解答群众业务咨询及相关诉求59件。

民生无小事，枝叶总关情。莆田市公安局根据广大挂钩联系民警梳理收集的社情民意，持续按下为民办实事“快进键”，一张张证件、一份份手续通过公安窗口绿色通道“飞入寻常百姓家”，给广大群众带来实惠和便利。

在城厢区，公安机关联合卫健、医保、社保等多家单位，在全市率先启动“出生一件事”一站式联办服务，即在助产机构设置新生儿一站式综合窗口，通过系统服务流程再造，将以往提供证明材料由12项减少到3项，新生儿家属办证从以前至少跑5家单位到现在的“一趟都不用跑”，证件办理由至少20个工作日减少到3个工作日。

莆田市公安局不断释放“放管服”改革新红利，提高效率、提升效能、提增效益。创新“一窗通办”“一事联办”“跨区域通办”举措，将户政、交警、出入境等93项公安政务服务事项下沉“党建+”社区邻里中心，着力打造15分钟便民服务圈。突破部门壁垒和区域限制，完成新车注册、往来台湾通行证等20项“一件事”联办服务。

据统计，莆田市公安局共落实为民措施278项、办实事5800余件，下沉办理93项公安政务服务事项，实现444个公安行政审批事项全市无差别受理、同标准办理。

民警现场调解矛盾纠纷

创新理念，打出治理“组合拳”

创新基层治理理念，提升基层基础水平，实现打、防“两个轮子一起转”，让老百姓有更多的获得感、安全感、幸福感，这是莆田市公安局深化推动“全警挂钩村居”工作的出发点和落脚点。

打通社区治理的“最后一米”，广大挂钩联系村居民警坐不住、等不起、慢不得，冲在基层治理第一线。

在城厢区凤凰山街道朱坑村、白洋村和林塔村，民警联系通讯公司为村居“雪亮工程”和“平安家园•智能天网”安装网络端口，使得村居变以往被动查找为如今的主动监控，大幅压低了民生小案的发生。在秀屿区埭头镇，民警利用无人机开展空中巡航宣传，使得“防诈识骗人人有责”响遍千家万户，“不骗人、不被骗”理念深入人心。

创新大治理，关键在于新理念支撑、新手段搭载。莆田市公安局主动融入“全市一张图、全域数字化”建设，深入推进公安内外数据汇聚融合，大力推进公安数据应用，向市数字办等部门提供数据接口11个，为便民服务提供政务数据共享服务，打造“数字公安”。

民警走访看望困难群众

警用无人机建设是莆田市公安局创新警务的一大品牌。警航部门加大技术和应用创新，在主城区4个制高点建设警用无人机空管站，充分融合无人机、街路面监控、车载4G图传、GPS定位系统平台等资源，进一步提升接处警、巡逻防控和应急处突能力。通过空地一体结合，警务效率实现倍增。截至目前，无人机空管站共接处警1626起，平均到警时间1分52秒。春节期间，全市接报刑事警情同比下降65.31%，行政（治安）警情同比下降26.88%。

观念一变天地宽，创新创造劲正足！莆田市公安局树立问题导向，坚持求新求变，不断向改革创新要警力、要战斗力，基层治理能力内核实现突变——

交警支队大力推行“莆田行”交通平安系统，该系统当摄像头捕捉到驾驶员闭眼驾驶、打哈欠或使用手机时，便会通过人脸识别技术进行分析，并实时语音提醒。同时还能智能预警监测超速行驶、不礼让斑马线、随意变道等交通违法行为。广大车企负责人纷纷表示，“这等于为货车配备了一名安全员”。

北岸分局针对辖区三面环海的管防实际，不断探索有效的管海治海方法，建立完善“防输入、防偷渡、防走私、防盗采、防侵占”的“五联防”机制。譬如在防范境外海上疫情输入中，建成1个指挥中心和5个哨点的“五联防”中枢和前沿阵地，组建一支44人的海安巡逻队，在38个行政村成立10人1队的“海安巡逻分队”，织密织实海岸巡逻网，实现辖区境外疫情“零新增、零输入”。

秀屿分局设立岸线执勤点3个，优化组建巡防队伍10支，大力培树“海上枫桥”“渔港警务”“岸线警务”等新型警务模式，共查扣海砂2万余吨，查获涉嫌“三无”船舶48艘，实现零走私、零偷渡、零输入、零发案、零纠纷“五零”目标。

值班总编 陌封 责任编辑 严军