作者：中国地方金融研究院研究员 莫开伟
新华社披露，关于设立成渝金融法院的决定草案已于2月27日提请十三届全国人大常委会第三十三次会议审议。决定草案显示，我国拟设立成渝金融法院，旨在于健全金融审判体系，加大金融司法保护力度，营造良好金融法治环境，服务和保障成渝地区双城经济圈建设。
这意味着设立成渝金融法院即将成为现实。消息一经发布，立刻引发了业界以及全国民众的广泛关注和反响，这一做法也被给予了极高的评价。
从我国2018年4月十三届全国人大审议通过设立上海首家金融法院看，金融法院在各方面尤其是突出上海国际金融中心地位等方面，发挥了重要推动作用。可以说，拟在成渝地区设立金融法院，是在设立上海金融法院取得成功经验基础上的进一步拓展。通过设立成渝金融法院，让“以法治金、以法治市”更加卓有成效，也为我国构建完备的金融法治体系奠定坚实的基础。
那么，在上海、北京相继设立金融法院之后，为何国家选择在成渝地区设立我国第三家金融法院，而不是在全国其他城市？回答这个问题，可从四方面考虑：
首先，这是从成渝地区经济发展战略需要出发。此次拟设立的成渝金融法院规定专门管辖重庆市范围内、以及四川省属于双城经济圈范围内的应由中级人民法院管辖的部分金融民商事和涉金融行政案件。重庆市以及四川省属于成渝地区双城经济圈范围内的其他中级人民法院不再管辖金融民商事案件和涉金融行政案件。当事人对成渝金融法院作出的第一审判决和裁定提起的上诉案件，由重庆市高级人民法院审理。很明显，这是为了更加突出重庆市以及双城经济圈范围内的金融地位，让法律制度在金融发展中发挥重要作用，并力争为金融推动成渝地区金融经济发展营造更为有利的法治环境。
其次，是从当前金融发展特殊背景出发。近年来，金融案件频繁出现，案件数量众多，尤其是互联网金融纠纷的内容已从单纯的网络借款逐渐向互联网众筹、互联网理财、非法集资等方向发展，纠纷内容趋向多样化与复杂化。这些金融案件与其他案件相比，更加专业化、高难度，而解决这些金融案件的困难程度和复杂程度也都大大提升，这明显使得现有金融立法水平和金融执法能力严重滞后于金融市场发展的需要。特别突出的问题是金融案件不同于传统刑事案件或民商事案件，金融案件的审判和执行，往往伴随着涉诉金额高、诉讼保全多、衍生案件多、案件送达难、执行难度大等复杂问题，没有一定的专业知识储备和相关案件的审判实践经验，很难把握其中的法律关系。
再次，从金融业发展的现实需要出发。当前金融业发展业态不断丰富多样，每种业态又会衍生出更多的子业态，新兴金融业态发展需要完善的法律制度护航。同时，金融业发展总是与金融风险并存，为了使金融业在发展中不断规避风险，在与风险的较量中获胜，需要金融风控水平和能力、尤其是金融法治制度与能力的不断完善与提高，也更需要司法机关提供司法政策、司法解释、指导性案例等制度供给，为金融科技、互联网企业提供司法服务和保障，保护消费者利益，加大对互联网企业的知识产权保护。唯有如此，才能让金融业不断增强法治意识，将依法监管金融、依法发展金融放在更加突出的位置，促使金融业提高合规、合法经营意识，使金融业始终沿着健康轨道运行，不断提高防范金融风险的能力。
最后，从金融业服务实体经济的现实需要出发。目前金融业的两大服务目标：一个是服务好实体经济，在服务实体经济中规避风险并不断发展壮大；另一个是维持好正常的金融秩序，确保金融消费者权益不受到侵害。而设立金融法院有利于消除金融业发展中遇到的各种障碍及抑制其不当经营行为，让金融业专注服务实体经济，更好地遏制互联网领域及其他领域隐含的巨大金融风险隐患，为金融消费者提供良好金融服务，维护金融消费者权益和金融业的良好社会形象和声誉。最为重要的是，只有通过设立金融法院，才能进一步强化和巩固金融业的依法服务理念，让金融业始终坚守服务实体经济的底线，防止资金脱实向虚和金融泡沫化，进一步夯实我国经济稳定与发展的金融法治基石。
总之，相信拟设立的成渝金融法院，一定能在促进地区金融稳定、维护消费者权益以及地区经济发展中发挥出更加重要的作用，未来全国也将有更多的城市陆续跟进设立金融法院，依法治理金融的成效将更加明显，中国金融业距离法治化的脚步也将越来越近！
编辑 余冬梅
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