美国企业向商务部请愿审查来自东南亚四国所有光伏组件

近日，总部位于加利福尼亚州的光伏组件企业Auxin Solar向美国商务部提交了一份新请愿书，要求审查从柬埔寨、马来西亚、泰国和越南进口的所有光伏组件，确定他们是否使用来自中国的组件以避免针对中国进口产品的反倾销和反补贴（AD/CV）关税。

自2012年以来，中国光伏组件企业一直承担AD/CV关税。Auxin Solar声称，中国光伏企业正在将太阳能电池运送到东南亚的设施，以完成最终的组件封装，以避免支付关税。过去十年来，美国进口的中国组件有所下降，而大多数光伏进口来自东南亚。Auxin Solar提供的报告说明2021年上半年，美国光伏市场中来自马来西亚、泰国和越南的光伏产品占80%的。

在去年一年中，美国商业部已经拒绝了类似的请愿书。包括2021年的请愿书要求审查几家中国公司，不过本次新的请愿书要求是审查来自来自东南亚国家的所有进口组件。最终结果仍需等待1个月。

2015年，美国商务部完成了对中国太阳能公司将太阳能电池生产转移到台湾以避免反倾销关税的类似调查。商业部发现台湾的业务有问题，关税便扩展到了台湾。

除了双反政策，美国还实施了201、301关税政策以管控进口组件。

美国前总统特朗普于2018年1月宣布了第201条光伏关税，并于当年生效。对从中国进口的光伏电池片及组件在既有反倾销与反补贴税率基础上增收30%关税，在未来4年每年递减5%，每年有2.5GW的进口电池片或组件拥有豁免权。201关税在今年2月13日失效。

2022年2月8日，美国决定延长201政策4年，至2026年2月6日。税率从2022年的14.75%逐年下降0.25%，直到2026年14%。双面太阳能组件不在征税范围内。

2018年4月，美国又启动单边贸易保护政策“301条款”，根据公布的拟加征301关税的第一二批500亿美元中国商品清单，光伏零部件产品赫然在列。2018年9月，美国开始对第三批中国2000亿进口产品征收10%关税，其中包括光伏组件、逆变器、接线盒和背板等全产业链设备。2019年5月，美国政府将301条款的关税水平从10%提高至25%，直到2021年底该政策到期结束。