新一轮“双一流”高校和学科建设的玄机：山东差在哪儿

今天，教育部公布了第二轮“双一流”建设高校和建设学科名单，与首轮“双一流”相比，本轮发生了不少变化。“态度青岛”梳理发现，共有7所高校新增入围，目前进入“双一流”名单的高校增加到了147所，山东还是上一轮的三所高校入围，但在学科上有所变化，与全国其他省份相比，尚有一定差距。

1

从名单来看，2017年时公布的首轮建设高校和学科，本次全部入选，没有一家落选。首轮公布时，建设高校和学科分开进行，其中一流大学建设高校42所，还分为A类高校36所和B 类高校6所，一流学科建设高校95所，双一流建设学科高校有140所。如今第二轮对外公布，统一为“双一流”建设高校和学科，没有区分一流大学建设高校和一流学科建设高校，对此，教育部有关负责人解释，双一流重点在建设，学科为基础，而不是人为划定身份、层次，派发“帽子”，更不是在中国高校中划分三六九等。

教育部对外称，考虑到首轮建设时间实际不足，加上内外各种因素影响，所以建议第二轮“双一流”建设学科不调出，但对整体发展水平相对一般，可持续发展能力、成长提升程度都不突出的16个建设学科，进行约谈，并给予公开警示。警示学科和调整后的学科，到2023年接受再评价，届时未通过的，将调出建设范围。

从教育部公布的情况来看，这16个学科具体是：北京中医药大学的中药学，内蒙古大学的生物学，辽宁大学的应用经济学，东北师范大学的数学（撤销，调整为教育学），延边大学的外国语言文学，上海财经大学的统计学（撤销，调整为应用经济学），宁波大学的力学，安徽大学的材料科学与工程，华中师范大学的中国语言文学，中南财经政法大学的法学，广西大学的土木工程，西藏大学的生态学，宁夏大学的化学工程与技术，新疆大学的化学和计算机科学与技术，海军军医大学的基础医学。

其中来自东北地区的高校有4所，来自西北地区的高校有3所，新疆大学成为被公开警示最多的首轮建设学科名单，他们是唯一有两门学科在列的高校。

与首轮的140所高校相比，本轮增加到147所高校，增加的7所高校分别是：山西大学、南京医科大学、湘潭大学、华南农业大学、广州医科大学、南方科技大学、上海科技大学，其中广东独占3所高校，成为这一轮“双一流”调整后的最大赢家。

值得注意的是，在这147所“双一流”高校的具体学科中，只有清华大学和北京大学被列为自行公布，据悉，此举目的是扩大高校建设自主权，为若干高校冲入世界前列创造政策制度环境。

2

在本轮“双一流”高校中，山东与5年前相比，在学校方面没有什么变化，依然是山东大学、中国海洋大学和中国石油大学（华东），此前呼声较高的青岛大学、齐鲁工业大学、山东科技大学、山东农业大学、山东师范大学等都没有入选，省属高校无一入围。

但在具体学科方面，山东还是有所变化。5年前，山东上榜“双一流”的三所大学，总共有6个学科入围，分别是山东大学的数学和化学，中国海洋大学的海洋科学和水产，以及中国石油大学（华东）的石油与天然气工程、地质资源和地质工程，这次，山东入围的学科增加了2个，都来自山东大学，即中国语言文学和临床医学。

不过，作为全国GDP排名第三的经济大省，即使山东有3所高校的8个学科入围“双一流”，跟其他省份相比，依然有不小的差距。

全国GDP排名第一的广东省，有8所高校入围，分别是中山大学、暨南大学、华南理工大学、华南农业大学、广州医科大学、广州中医药大学、华南师范大学和南方科技大学，入选学科达到了21个，是山东的近3倍，仅中山大学一所高校，入选的“双一流”学科，就达到了11个，超过山东的总和。

全国GDP排名第二的江苏省，更是有16所高校入围，是山东的5倍还多，具体分别是南京大学、苏州大学、东南大学、南京航空航天大学、南京理工大学、中国矿业大学、南京邮电大学、河海大学、江南大学、南京林业大学、南京农业大学、南京信息工程大学、南京医科大学、南京中医药大学、中国药科大学和南京师范大学，光南京一地，就有13所高校入选“双一流”，与名校云集的北京和上海位于同一档次。

四川、湖北、陕西三省，虽然在GDP方面无法与山东相提并论，但入选本轮“双一流”的高校和学科，也远远超过山东。四川有7所高校入选，分别是四川大学、西南交通大学、电子科技大学、西南石油大学、成都理工大学、四川农业大学和成都中医药大学，入选学科达到了13个；湖北也有7所高校入选，分别是武汉大学、华中科技大学、中国地质大学（武汉）、武汉理工大学、华中农业大学、华中师范大学、中南财经政法大学，入选学科更是达到了32个，是山东的4倍；陕西则有8所高校入选，分别是西北大学、西安交通大学、西北工业大学、西安电子科技大学、长安大学、西北农林科技大学、陕西师范大学和空军军医大学，入选学科为20个。

与山东一样，GDP排名全国前列的浙江，入选“双一流”的高校也不多，有浙江大学、宁波大学和中国美术学院3所，但入选的学科达到了23个，是山东的近3倍，仅浙江大学一所高校，入选“双一流”的学科，就达到了21个，让山东难以望其项背。

事实上，据山东省教育厅2020年9月公布的数字，山东的高校数量达到了152所，位居全国第三，仅次于广东和江苏这两个GDP大省，与山东的GDP排名基本相符，其中在校生达到了231.25万人，人数位居全国第二，但具体到“双一流”高校的建设上，就出现了较大差距。

对此，山东之前就已经开始了行动。2020年6月，山东省政府办公厅印发《山东省高水平大学建设实施方案》；山东省教育厅和省财政厅联合印发《山东省高等学校高水平学科建设实施方案》，进一步推进高等教育高质量发展、加快“双一流”建设。

方案中提到，山东高水平大学实施分类建设，按照“筑高峰”“冲一流”“强特色”3种类型，重点建设一批高水平大学。在“筑高峰”建设计划中，支持山东大学等3所驻鲁部属高校，力争用10年左右时间，在若干学科领域达到世界一流水平。在“冲一流”建设计划中，遴选支持5所左右优势突出的省属高校，力争用5年左右时间，进入国家一流学科建设高校行列或综合实力进入国内同类型高校前列。在“强特色”建设计划中，遴选支持10所左右优势明显、产业发展急需的省属高校，强化特色优势，夯实服务山东省高质量发展支撑基础。

而在山东的十四五规划中提出，支持山东大学、中国海洋大学、中国石油大学（华东）、哈尔滨工业大学（威海）等驻鲁部属高校，综合实力进入国内同类型高校前列，在若干学科领域达到世界一流水平，实施省属高校“双高”建设计划，建设15所左右高水平大学和50所左右高水平学科，推动省属高校向国家“双一流”迈进。

可以预见，到第三轮“双一流”建设高校和学科公布时，山东应该会有新的提升。