农业信息化赋能县域政府卓有成效

一、涉农相关政府全景图二、农业信息化赋能点

信息化一直以来是固化管理理念和管理流程的好手段，所以大企业一般会说先流程后IT以促进企业内部管理。随着我国农业在世界作用越来越大，农企越做越大，农业信息化也是农业和农企逃不掉的一个话题。

而农业局作为需要为农业政务服务单位，也不再是信息化投入倒数的部门。农业信息化也将赋能县域政府的农业口政务服务卓有成效。毕竟现在农业是一把手工程，需要县委书记挂帅。而农村的书记和村长职责的归一，将在带动乡村振兴的同时，促进农业的发展。

卓有成效，这个词我工作中比较喜欢用，引用于管理学大师彼得▪德鲁克的《卓有成效的管理者》，这也是我比较喜欢的书，英文版更带劲。农业人需要一些管理学知识，并应用于农业实践，农业其实和轻工业一样，也是民生行业，是政府和人民的福祉，也需要信息化和管理的洗礼。

图1-彼得德鲁克先生的《卓越成效的管理者》

与农业相关的政府部门如下图，为了保障我们的版权所有，特意将部分政府部门略去，并增加水印，其中个别业务只在业务架构中写出，并不会详述，如有疑惑和问题欢迎联系我们。

图2-政府涉农相关的业务部门及其具体业务（业务架构）

1、县委/县政府

随着政府一把手挂帅农业政策的明确，农业信息化中关键的农业一张图，将不在面向农业局，而是面向县委书记。

县委和县政府主要关心的是农业三件事：区域农产品品牌、农业示范对外宣传和农业大数据。

这三方面的工作都是农业工作的实际体现。农业品牌和龙头企业相辅相成，构建的数量将是对这个地方农业的经济价值，农业品牌和龙头企业的数量也是登记在册、有据可查的。对外的农业示范是向全国和全世界宣传农业工作的窗口，也是县委班子展示的窗口。农业大数据是数字农业和数字经济的基础，更是随着政府成立大数据局之后的落地场景之所在，因此政府在很多场合都乐见一些大数据平台，采集政府政务大数据，并反哺应用到政务过程中。

2、农业局及农业系统下属各站

农业局以及农业系统下面的农业人员是农业工作的主力，他们需要做的工作有农产品价格监测，并基于监测结果与其他信息形成农业农村经济信息。

农业局和财政局需要联合对农业补贴做解释和执行，首先包括的就是农机购置补贴。

当出现大范围病虫害和疫情的时候，需要做农业应急指挥，做区域内的病虫害防治。部分区域的农业局还有防震减灾的工作。

对于农业生产过程，农业体系还需要配合市场监督管理局对农药做专项检查，基于土地墒情和农药使用情况的种植情况专项检查，农技站指导作物种植。

有能力的农业体系还可以联合其他部门，做农产品销售指导（普遍的是电商，多拿补贴少办事）。在县委统筹下对农业产业链指导，包括招商引资、人才引进、就业补贴和产业规划与布局。与科技局主导农业创新指导，如种植养殖技术创新、育种技术创新、种苗育种、产线创新、包装专利创新等。

根据国家宏观政策或省里的政策，进行农业统筹工作，包含产业链规划、就业人口、区域产业发展。经济作物工作保障人民口粮。

此外，还有农业机械管理，如上牌、年检、报废。农业合作社经营、保险、土地检测和有机肥应用指标。这些都需要其他部门合作。

3、其他部门

其他部门是在县委统筹下，配合农业线的农业工作。

国土资源局的土地面积测量（含新开垦）、县域地理信息管理（可配合农业一张图），数字化展示区域内的农用资源。

环境保护局负责生态监测，牧场等养殖需要协同农业局、林业局。

财政局在服务农业个体户的时候，更多服务于区域整个农业产业链。

气象局与农业生产相关，对恶劣农业天气进行预报和预警。

市场监督管理局（有些政府可能合并了，或含食品药品监督管理局），为整个农产品交易提供监管服务，含农资农机农器具交易。为贸易商提供经营主体管理。

教育局可以和农业系统一起做农业口的农业教育，并为农民子女的下一代教育服务。

对于上面的业务架构介绍完成之后，可以推导出主要涉农的政府业务需要实现信息化的点，并归纳形成可以构建的信息化系统，在数字农业时代，应用信息技术赋能农业政府管理，让县委书记挂帅的农业服务和农业监管管控卓有成效。

图3-涉农政府信息化建设推导过程（应用架构）

1、政府需要实现哪些涉农业务信息化

从上图可以看到对于农业政府，最需要实现信息化的几块业务是以下几块：

农业对外展示（农业一张图）：展示全部的农业信息，含资源、从业人口、经济规模、区域定位等。还可以有其他所有的功能集成，将需要县委书记决策和对外宣传的内容全部集成集中。

种植情况展示：可以包括在农业一张图中，也可以是分别独立展示，每一个大基地或者大贸易商都可以由自己的展示，结合质量追溯，实现全链路的农产品流转（从种子到种苗、原材料、半成品、成品）。

国土面积测量：既是土地资源，也为土地流转等变现新模式服务，关键是数据可能不准，但不妨碍展示。

质量追溯：先不论述质量追溯的真假，但对于品牌塑造过程中的价值是很大的，随着监控设备的亲民化，只要消费者愿意花钱，真的质量追溯就不远了。对于政府而言，这个必须有，有总比没有强，能起到一定的引导作用。

农业数据采集和大数据平台建设，这是必须要实现信息化，其中大数据平台建设本身就是技术架构中建平台。农业数据采集百分之百得留有一个人工申报或者自主填报，这个和大屏是政府大数据的标配

2、政府可以构架哪些系统赋能农业

首先要说明的是此文中的系统，我是做了删减的。

为了实现以上政府涉农业务的信息化，需要构建的系统有农业资源一张图，无人机巡视系统、卫星遥感监测系统、农业应急指挥系统、经营主体管理系统、培训直播系统、数据填报系统、四品一标管理系统、地理信息系统、精准扶贫系统、农产品质量追溯系统、最多跑一次平台。

农业资源一张图基于大数据、AI和物联网等数字技术，能够辅助县委决策和农业管理，还能对外展示整个县域品牌形象。

无人机巡视系统和卫星遥感监测系统用于采集数据和应用，对于农业来说可能属于高科技，是数字农业的一部分，其实比较简单，有很多开源的内容。

经营主体管理系统是很多农业商业模式的核心，毕竟中国农业离不开贸易，做贸易和合作社的都在经营主体管理系统中。

最多跑一次平台不仅是政府对农业的服务，也是对居民和村民的服务，最多跑一次和智慧城市（智慧社区）在大城市已很成熟，很多农业大县也需要，只有将这些农业政务和日常政务有机结合，才能做到系统高频使用，带来农业价值。

对农业而言，系统建了很简单，难就难在运营！而运营过程中会有很多商业模式可以设计，这些模式未必需要政府参与！。