「区县解读」秀山 走实“六条路径”建好区域中心城市

　　辛丑岁末，“边城”秀山万象更新。近年来，秀山在攻坚克难中担当作为、在抢抓机遇中阔步前行，不断补齐发展短板、持续增进民生福祉、奋力实现全面进步。

　　新的5年，秀山将坚持“四个优先”，办成“五件大事”，走实“六条路径”，加快把秀山建设成为渝鄂湘黔毗邻地区中心城市和武陵山区践行“两山论”样板，全面开启秀山社会主义现代化建设新征程。

　　到2026年，秀山将建成宜居宜业宜游城市、加工制造中心、现代物流中心、旅游集散中心、消费集聚中心、公共服务中心、综合交通枢纽“一城五心一枢纽”，完成区域性中心城市功能布局，达到中等城市经济体量。

　　以产业壮大为支撑 走好转型升级之路

　　1月6日，市政府公众信息网发布消息，批准设立秀山高新技术产业开发区。市政府要求要秀山按照市级高新区标准，力争在3年内完成市级高新区“以认促建”试点，引领和带动区域创新驱动发展。

　　建成市级高新技术产业开发区，是秀山做大现代产业的重要落子。新的5年，秀山将大力发展现代产业，让经济实力更加雄厚。优化升级传统产业、培育壮大新兴产业，系统谋划产业链、科学布局创新链，建设产业集聚中心，提高经济发展质量、效益和核心竞争力。

　　秀山将高起点规划布局，高效率聚集资源要素，高标准培育创新主体，通过3年建成市级高新区，通过8年-10年建成国家级高新区。到2026年，高新区地区生产总值占全县地区生产总值50%以上。

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　　打造武陵山区工业强县。坚定不移实施工业强县战略，把绿色加工制造作为首位产业，打造区域性加工制造中心。

　　推动商贸物流提档升级。建设商贸服务型国家物流枢纽，打造国家电子商务示范标杆，成为区域性现代物流中心、消费集聚中心。促进商贸服务升级，加快现代物流发展，持续做大电商产业。

　　促进文化旅游深度融合。协同打造武陵山世界级文旅景区集群，让秀山文旅进入武陵山区“第一方阵”，成为区域性旅游集散中心。

　　激发市场主体活力。坚持“两个毫不动摇”，完善促进市场主体发展的领导体系、政策体系、配套体系、监管体系。

　　以乡村振兴为统揽 走好示范引领之路

　　干净整洁的集镇，错落有致的民居，郁郁葱葱的茶林，穿梭忙碌的村民……时值隆冬，走进隘口镇这座昔日的市级深度贫困镇，扑面而至的是一幅充满振兴气氛的田园美景。

　　新的5年，秀山将全面推进乡村振兴，让乡村画卷更加美丽。沿交通干线、河流干道，实施生态美化、村庄靓化、农业产业化“通道三化”工程，绘就农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的美丽画卷。

　　秀山将推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实“四个不摘”要求，将脱贫攻坚特惠性、阶段性措施转化为普惠性、长期性措施。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，分层分类开展针对性帮扶，坚决防止规模性返贫和新致贫。

　　打造三产融合发展示范。抓好空间的试点示范，提升产业的质量效益，推动链条的“接二连三”。

　　打造人居环境改善示范。把乡镇建设成为服务农民的区域中心，形成舒朗有致的乡村空间。补齐基础设施短板，提档升级“四好农村路”，推动农村人居环境由基础整治向品质提升迈进。

　　打造乡村综合治理示范。夯实基层基础，统筹各类资源下沉，引导管理服务向农村基层延伸。促进乡风文明，深入推进移风易俗。壮大人才队伍，提高农民科技文化素质。

　　以城市提升为载体 走好产城融合之路

　　大批优质楼盘拔地而起；道路、管网全面升级，海绵城市覆盖半个县城；拥堵、脏乱等“城市病”持续解决……去年，秀山城市环境显著提升，“边城”更加宜居宜业宜游。

　　县城，是秀山的客厅、产业的引擎、百姓的家园。新的5年，秀山将加快推进城市提升，让能级品质全面提高。将全域作为有机整体进行规划布局，提升城市发展能级和功能品质，建设成为宜居宜业宜游城市，朝着现代化中等城市迈进。

　　秀山将大力推进城市扩容提质。不断增强规划引领力、环境吸引力、服务承载力。

▲快速通道 鲁诗勤/摄

　　同时，推动城市经济发展。打造以制造业为主导、与服务业高度融合的城市经济体系。推动制造业向高新区集聚发展。提档升级核心商圈，打造特色零售消费集聚区；城东商圈打造现代物流集聚区；高铁新城打造“低密度、高品质”样板。稳步推进房地产开发建设，积极发展楼宇经济。

　　不断完善基础设施。全力构建“一环七射”高速公路网，完善县域“两环五射多联线”骨干路网；一体化建设园区集疏运铁路、城市快速通道，推进秀山支线运输机场、秀山北站综合客运枢纽建设，打造秀山东站集散型货运枢纽。加快“一大四中八小”水利工程建设。完成农村电网升级改造，加快实施天然气“乡乡通”工程。积极发展5G、大数据中心、工业互联网、物联网等新型基础设施。

　　以民生改善为根本 走好共同富裕之路

　　安排大巴分赴乡镇，把村民直接拉进工业园区，实现就业用工无缝对接；斥巨资建学校、引人才，大幅提升教育质量，不仅把本地学子成功留在家乡，还吸引了大量周边生源；着力打造紧密型医共体，将优质医疗资源下沉到基层，群众“就医难”情况大幅改观……

▲秀山县特殊教育学校教师为特殊学生送教上门

　　新的5年，秀山将不断增进民生福祉，让人民生活幸福美满。深入践行以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断提升人民群众幸福感、获得感、安全感。

　　秀山将把就业作为民生之本，不断强化就业优先政策，健全工资合理增长机制；办好人民满意的教育；推进健康秀山建设；强化社会保障能力；不断满足精神文化需求；坚决维护政治安全，突出抓好经济安全，创新社会治理。

　　以生态保护为主线 走好绿色发展之路

　　悠悠梅江河穿城而过，两岸商贾林立；巍巍川河盖傲然屹立，吸引游人如织；绿水青山哺育着67万秀山儿女，成就着“边城”的金山银山。

　　新的5年，秀山将持续改善生态环境，让绿水青山更加秀美。深入打好污染防治攻坚战，做好碳达峰、碳中和各项工作，推动经济社会发展全面绿色转型，实现生态美、产业兴、百姓富有机统一。

▲边城 唐磊/摄

　　秀山将筑牢武陵山区重要生态屏障。加强保护修复，调整优化“三条控制线”，建好“一顶两山三盖四河”生态骨架，推进全域国土绿化，巩固生态系统碳汇能力。深化污染防治，深入落实河长制、林长制和长江“十年禁渔”等措施。创建国家生态文明建设示范县、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

　　同时，全面淘汰退出落后产能，全力推动“两山”多元转化。

　　以民主法治为保障 走好团结奋斗之路

　　新的5年，秀山将推进民主法治建设，让发展合力充分凝聚。坚定不移发展中国特色社会主义民主政治，充分凝聚各方智慧和力量，共同唱响团结奋进的时代旋律。坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度，全面推进依法治县，完善大统战工作格局。

　　“经过5年奋斗，一个产业有竞争力、城市有集聚力、环境有吸引力、对外有影响力、干群有凝聚力，人民生活更具幸福感、获得感、安全感的新秀山，一定会屹立在2462平方公里的大地上！”在去年底闭幕的秀山县第十五次党代会上，秀山县委主要领导表示。

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　　发展坚持“四个优先”

　　坚持生态优先，把生态保护作为发展主线，促进生态要素向生产要素、生态财富向物质财富转变，让生态释放更多发展动能、让发展富有更多绿色含量。

　　坚持产业优先，把实体经济作为发展基石，发挥企业主体作用，打造以工业为主导、三次产业高度融合的现代产业格局。

　　坚持城镇优先，把中心城区作为发展龙头，带动全域整体协同，打造产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的特色之城。

　　坚持基础设施优先，把基础设施作为发展基础和民生回应，加快补齐交通、水利为主的短板，加快推进新型基础设施建设，让县域发展更具潜力后劲，让人民群众感受实际变化。

　　着力办成“五件大事”

　　经济总量翻番，实现地区生产总值年均增长7%以上，力争2026年地区生产总值达到600亿元。

　　建成宜居宜业宜游城市，到2026年城市建成区面积达30平方公里，实现低密度、高品质，朝着现代化中等城市迈进。

　　创建高新区，2024年前全面创成市级高新区，为建成国家级高新区打下基础。

　　加快高铁建设，开工建设渝湘高铁黔江经秀山至吉首段，推动秀山早日迈入高铁时代。

　　升级经济形态，实现由农村经济为主向城市经济为主转变。

　　赵童 刘玉珮 彭光灿 图片除署名外由秀山县委宣传部提供

来源 重庆日报