甲方施工设计图审监理18人被追究刑事责任！湖畔里“11·23”较大坍塌事故调查报告

11月25日，浙江省应急管理厅发布一则《较大生产安全事故查处挂牌督办通知书》，显示：

2021年11月23日，金华开发区“湖畔里”项目在建工地发生一起钢结构架倒塌较大事故，截至25日8时，共造成6人死亡、6人受伤。事故发生后，省委、省政府领导同志高度重视，先后作出重要批示。你市要深刻汲取事故教训，举一反三抓好问题隐患整改。

通知书原文：

金华市人民政府：

2021年11月23日，金华开发区“湖畔里”项目在建工地发生一起钢结构架倒塌较大事故，截至25日8时，共造成6人死亡、6人受伤。事故发生后，省委、省政府领导同志高度重视，先后作出重要批示。你市要深刻汲取事故教训，举一反三抓好问题隐患整改。

经研究，省安委办决定对该起较大事故查处实行挂牌督办。你市要依照《浙江省生产安全事故报告和调查处理规定》等有关规定，立即组织开展事故调查，迅速查明事故原因，严格按事故调查规定要求研究提出处理意见。事故结案前，要将事故调查报告（未定稿）报省安委办审核同意后，由你市负责批复结案并向社会公布；结案后，事故调查报告和事故处理决定落实情况要及时报省安委办备案。请省建设施工专委办加强业务指导，督促金华市严肃开展事故调查、原因分析等相关工作。

联系人及电话：周承承，0571-87055020。

浙江省安全生产委员会办公室

2021年11月25日

日前，《金华经济技术开发区湖畔里项目“11·23”较大坍塌事故调查报告》已经浙江金华市政府批复，予以公布。

事故调查组认定：金华经济技术开发区湖畔里项目“11.23”坍塌事故是一起因屋面钢结构设计存在重大错误，且未按经施工图审查的设计图纸施工而引起坍塌的较大生产安全责任事故。

2021年11月23日13时20分许，金华经济技术开发区在建工程湖畔里项目酒店宴会厅钢结构屋面在进行刚性保护层混凝土浇捣施工时发生坍塌事故，共造成 6 人死亡、6 人受伤，直接经济损失 1097.55 万元

事故发生经过

2021 年 11 月 23 日上午 9 时许，湖畔里项 目施工泥工班组长李志勇及工人何友良、王福平、李招牙等11名作业人员进行酒店宴会厅钢结构屋面 C20 细石混凝土刚性保 护层施工，计划浇筑厚度为 50mm，从⑩轴向⑯轴方向浇筑，采 用汽车泵将混凝土输送至浇筑部位。下午13 时许，作业面上共有 13 人，其中 10 名泥工班组工人在⑫-⑯轴间进行混凝土浇捣作业，1 名工人在⑩-⑪轴屋面上准备磨光机收面工作，混凝土公司泵工王俊在⑯轴位置遥控操作混凝土泵管下料，管理人员杜望龙在⑩轴北侧带班。13时20分许，浇捣至⑫-⑯轴交-轴时，⑩ -⑯轴交-轴钢结构屋面发生整体坍塌。事发时，王俊迅速逃离至安全地带，杜望龙跌落在内脚手架上，其余 11 名工人从屋面坠落至三层楼面。

钢屋面及作业人员分布示意图

项目设计及图审情况

2020年8月，王宝军将湖畔里项目设计任务转包给合艺公司，合艺公司蒋传敏为该设计项目的牵头人。2020 年8月，合艺公司又将其中结构专业施工图的设计分包给九鹊工作室。九鹊工作室实际负责人朱小宝将该项目主体结构专业施 工图交由张玮设计，张玮又将其中宴会厅钢结构屋面专业施工图交由陈彬红设计。图纸设计过程中，宴会厅屋面钢结构施工图设计按屋面为彩钢瓦、檀条、钢梁构造计算荷载，恒荷载取值为 0.3kN/m2。而建筑施工图设计中宴会厅屋面构造做法从上到下依次为 50mm厚C20细石混凝土刚性保护层、无纺布隔离层、3mm 厚防水卷材、1.5mm厚防水涂膜、20mm厚水泥砂浆找平层、120mm厚岩棉板保温层、镀锌钢丝网、1.2mm 厚钢底板。由于合艺公司建筑设计与九鹊工作室结构设计之间没有协调一致，钢结构施工图设计未计取建筑设计施工图中构造做法的荷载。8 月 24 日，蒋传敏相继将项目各专业设计图纸发给中恒集团设计院校对审核，中恒集团设计院在校对审核过程中未发现宴会厅钢结构屋面设计与建筑构造做法不一致的问题，对设计图纸审核通过并签字盖章。

事故直接原因

经调查，事故当日金华气象数据为气温 4～12℃，偏西风1～ 2级，无降水。排除因地震、恶劣天气等自然灾害因素引发事故的可能性。

经认定，本次事故的直接原因为：屋面钢结构设计存在重大错误，结构设计计算荷载取值与建筑构造做法不一致，钢梁按排架设计，未与混凝土结构进行整体计算分析；未按经施工图审查的设计图纸施工，将钢结构屋面构造中 20mm 厚水泥砂浆找平层改为 50mm 厚细石混凝土，且浇筑细石混凝土超厚，进一步增加 了屋面荷载。因上述原因造成钢梁跨中拼接点高强螺栓滑丝、钢梁铰接支座锚栓剪切和拉弯破坏，导致11、12轴二榀屋面钢梁坍塌。

处理建议

（一）建议追究刑事责任、司法机关已采取刑事强制措施人员。

1.建设单位有关人员。

（1）徐xx，系金开产业集团法定代表人，2021年11月25日被刑事拘留，12 月 8 日以涉嫌重大责任事故罪被依法逮捕。

（2）钱xx，系金开产业集团总工程师，2021年11月24日被刑事拘留，12月8 日以涉嫌重大责任事故罪被取保候审。

（3）邵xx，系金开产业集团派驻湖畔里项目管理人员，2021年11月24日被刑事拘留，12月8日以涉嫌重大责任事故罪被取保候审。

2.施工项目部有关人员。

（4）杜xx，系湖畔里项目实际承包人，2021年11月25日被刑事拘留，12月8 日以涉嫌重大责任事故罪被依法逮捕。

（5）王xx，系湖畔里项目实际承包人，项目负责人，2021年11月24日被刑事拘留，12月8日以涉嫌重大责任事故罪被依法 逮捕。

（6）宋xx，系湖畔里项目现场负责人，2021年11月24日被刑事拘留，12月8 日以涉嫌重大责任事故罪被依法逮捕。

（7）方xx，系湖畔里项目项目经理，2021年11月24 日被刑事拘留，12月8日以涉嫌重大责任事故罪被取保候审。

（8）陈xx，系湖畔里项目技术负责人，2021年11月24 日被刑事拘留，12月8 日以涉嫌重大责任事故罪被依法逮捕

3.设计及图审有关人员。

（9）蒋xx，系合艺公司湖畔里项目图纸设计牵头人，2021年11月25日被刑事拘留，12月8日以涉嫌重大责任事故罪被依法逮捕

（10）朱xx,系湖畔里项目结构设计部分的分包人，2021年11月25 日被刑事拘留，12月8 日以涉嫌重大责任事故罪被依法逮捕。

（11）张xx，系湖畔里项目主体结构施工图设计人，2021年11月25 日被刑事拘留，12月8日以涉嫌重大责任事故罪被依法逮捕。

（12）陈xx，系湖畔里项目酒店宴会厅钢结构屋面施工图设计人，2021 年 11 月25日被刑事拘留，12月8日以涉嫌重大责任事故罪被依法逮捕。

（13）徐xx，系中恒集团设计院执行院长，2021 年 11 月 26 日被刑事拘留，12 月 13 日以涉嫌重大责任事故罪被取保候审。

（14）朱xx，系中恒集团设计院湖畔里项目设计负责人，2021年11月26 日被刑事拘留，12 月 8 日以涉嫌重大责任事故罪被依法逮捕。

（15）胡xx，系中恒集团设计院湖畔里项目结构专业审核人， 2021年11月26 日被刑事拘留，12 月8日以涉嫌重大责任事故罪被取保候审。

（16）胡xx，系华科图审中心湖畔里项目结构专业审查人， 2021年11月26 日被刑事拘留，12月8日以涉嫌重大责任事故罪被取保候审

4.监理有关人员。

（17）戴xx，系五洲公司项目总监理工程师，2021年11月24日被刑事拘留，12 月 8 日以涉嫌重大责任事故罪被依法逮捕。

（18）朱xx，系五洲公司项目土建专业监理工程师、总监代表，2021年11月25 日被刑事拘留，12月8日以涉嫌重大责任事故罪被依法逮捕

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来源：浙江省人民政府官网、筑龙施工

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