两会观察丨民生更有质感 建议对“教师减负清单”狠抓落实

101所“芙蓉学校”全部投入使用，增加公办幼儿园学位13.5万个；

城镇新增就业75.3万人，新增农村劳动力转移就业44.4万人；

部分常用药品和医用耗材降价明显，退休人员养老金、城乡低保、残疾人“两项补贴”、特困人员救助供养标准，以及城乡居民大病保险和医疗救助保障水平稳步提高……

翻开省政府工作报告，2021年全省民生支出占比达70%，一批群众急难愁盼问题得到解决，十大重点民生实事惠及三湘人民。

2022年，如何在高质量发展中不断增进民生福祉，让发展更有温度、民生更有质感？省两会上，代表委员们纷纷建言献策。

增加优质学位，办好人民满意教育

2021年9月，101所芙蓉学校全部建成投入使用，让我省边远地区的孩子，在家门口就能享有优质教育资源、赢得人生出彩机会。2022年，增加公办义务教育学位又被纳入十大民生实事。

“蓝山县近几年新建改扩建了一批学校，不仅化解了大班额难题，还极大改善了办学条件，就连教学点都有了现代化的教学设备。”省人大代表、蓝山县楠市镇中心小学教师盘晓红说，许多农村学校基础设施已经有了较大改善，但优秀师资依然紧缺，建议进一步完善师资补充机制，引导更多优秀教师加入一线教学队伍，同时对《湖南省教师减负清单》狠抓落实，让教师更好更专心从事教育。

“双减”是2021年教育领域的热词，也是全社会关注的热点。政府工作报告提出，2022年要继续落实“双减”政策，加强和改进德育、体育、美育、劳动教育。

对此，省政协委员、湖南教育出版社总编辑刘新民认为，“双减”减的是量，但对质提出了更高要求。他建议学校要提高教育质量、完善课后服务，家长要提高家庭教育水平、与学校教育形成合力，社会各界要共同努力，推动“双减”政策有效实施。

“智慧体育已成为我校体育的‘武功秘笈’，正为学生全面发展赋能。”省人大代表、长沙市天心区仰天湖教育集团总校长刘菲菲介绍，学校运用智慧体育小程序进行跳绳、仰卧起坐、跑步、踢毽子等运动打卡，极大提高学生运动积极性。她建议，教育也要与时俱进，善用“互联网+”开展丰富活动，让学生在快乐中全面发展。

“职业教育楚怡行动”也被列入2022年十大民生实事。“全省职业教育迎来了新的发展机遇。”省政协委员、湖南汽车工程职业学院党委书记邓志革表示，传承楚怡职教传统，建设好全国职教高地，各职业院校要在提升办学层次、办学内涵、人才质量上发力，深化产教融合、校企合作，紧密对接服务工程机械、轨道交通、航空动力等产业需求，加快培养更多本地留得住、用得上、有发展的能工巧匠、大国工匠。

守护全民健康，提升医疗保障水平

2021年，湖南全力打赢两轮散发疫情歼灭战，零外溢、零输入、零院感，以最快速度、最短时间、最小代价，取得了最好的结果。疫情防控常态化，守护全民健康愈发重要。

“建议在县级二甲医院设立感染科、重症病房。”省人大代表、湘西州人民医院大内科主任兼血液内科主任宋奎认为，加强欠发达地区县级医院应急能力建设非常重要，要加大建设投入，加强培训，提高应对协调能力；健全县级医院对公共卫生突发事件的应急管理制度，从体系建设、应急处置等方面提高卫生应急综合能力。

“近年来，我国人口老龄化日趋明显，推进医养结合工作还存在着机制、机构、规划、人才等方面的困难和问题。”省政协委员、长沙生殖医学医院院长刘习明建议，加强顶层设计，明确监管责任主体，设立监管标准和管理规范标准；建立跨部门协调机制，补齐政策短板，加大资金扶持，整合优化医疗、土地、房产、保险等多种社会资源，推进医养深度融合。

“没有全民健康，就没有全面小康。作为‘健康湖南’建设的一项重要工作，控烟不可或缺。”省政协委员、中南大学人事处副处长彭仕芳建议，深入开展宣传教育，加强组织建设，全面推进控烟履约，强化公共场所控烟，强化戒烟服务，全面推进控烟工作，为健康湖南建设尽一份力。

对于政府工作报告中提出的健全计划生育特殊家庭帮扶保障制度，省政协委员、中南大学湘雅二医院党委书记罗爱静建议，应强化顶层设计，消除“生”的顾虑，完善服务体系，摆脱“养”的困境，优化配套支持，破解“育”的难题。将婚嫁、生育、教育、医疗、就业全盘考量、综合施策，打造“生—养—育”三位一体的服务体系，合力破解“不愿生”“养不起”“育不好”的难题，促进人口长期均衡发展，为湖南高质量发展提供支撑。

稳就业兜保障，暖心服务弱势群体

就业，是最大的民生。2021年省委、省政府采取了一系列有效措施和积极举措，圆满完成了年初确定的就业目标。

2022年，高校毕业生人数将达到历史新高，疫情对经济发展的影响凸显，就业形势将更为严峻。省政协委员、湖南信息学院董事长陈登斌建议，持续落实毕业生自主创业补贴制度，积极引导毕业生适应新形势、新业态就业环境，进一步强化招生、培养、就业联动机制，进一步健全就业工作综合评价体系。

省政府工作报告提出，2022年要广泛开展职业技能培训。省人大代表、湖南中南智能装备有限公司高级工程师黄钊雄认为，此举措既可以精准帮扶就业困难人员，又可以提高劳动者技能水平和劳动素质，缓解就业结构性矛盾，为经济社会发展提供有力的人才支撑。

如何进一步健全社会保障体系？2022年，我省将提高城乡居民医保财政补助标准，健全重特大疾病医疗保险和救助制度。

作为每天和老百姓打交道的基层干部，省人大代表、桃江县桃花江镇政府社会事务综合服务中心副主任段小霞表示，提高城乡居民医保财政补助标准，可有效减轻群众、特别是患大病的困难家庭就医费用负担。“提高这一补助标准后，城乡居民医保基金增多，建议医保报销政策适当进行调整，比如提高医保可报范围、医保报销年度封顶线等，避免患病群众因病致贫、因病返贫。”段小霞说。

“这是一份让弱势群体看到美好未来的报告。”省人大代表、湖南李丽心灵教育中心、湖南乐创公益慈善发展中心主任李丽建议，保障弱势群体权益，应该以其需求为导向，像精准扶贫一样，进行精准帮扶。同时，物质帮扶和精神援助一个都不能少，要让处于困境中的妇女、儿童真正做到自立自强。

来源：湖南日报·新湖南客户端

作者：余蓉、张春祥、王为薇