唐山迁西县纪委监委：让党风廉政建设正风肃纪监督插上科技"翅膀"

案例简介：

“栗乡清风信息监督平台”是迁西县纪委监委打造的以互联网为支撑，以大数据技术分析为依托，为强化推进不敢腐、不能腐、不想腐而构建的立体化监督平台。平台以“数据池”为基础进行智能分析，打破各单位数据壁垒，实现跨领域、跨部门数据采集，同时，按违规类别、政策红线对数据进行综合、保密分析，发现违规问题线索后自动预警，“一键式”监督举报让群众的底气更足、腰板更硬。

案例详情：

一、概述

基层“微腐败”问题是损害群众切身利益、啃食群众获得感的“祸害”。强化正风肃纪监督，严肃治理群众身边腐败行为，切实保护人民群众利益，同时又节约人力、物力，开展精准、快捷监督，在此背景下，迁西县纪委监委建设了“栗乡清风信息监督平台”。

“栗乡清风信息监督平台”是以互联网为载体、大数据技术为支撑，主要围绕城乡低保、老龄补贴、危房改造、项目招投标、移民后期补贴、一事一议工程、乡村道路工程、移民迁建工程、城乡居民养老保险、农村原民办代课教师补贴、农村集体“三资”等11个领域开展大数据监督的立体式监督平台，精准监督各领域资金流程，目前发现群众身边“微腐败”问题线索2170个，追缴违规资金235万元。

二、建设情况

（一）“互联网+大数据”监督方式在“新”上突破

一是前台网站公示监督。栗乡清风信息监督平台网站中的机构概况、监督执纪、政策法规、廉政教育、巡察工作、信息公开等6个版块，主要用于全面从严治党政策宣传；低保查询、老龄补贴查询、危房改造查询、招投标查询、移民后期补贴查询、投诉举报等6个版块是依托栗乡清风信息监督平台大数据监督建立的公示窗口，用于群众在线查询、监督、举报。二是后台大数据分析。公示系统、智能分析、预警系统、查询系统、督办系统、监控系统、数据仓库等7个系统，为县域党风廉政建设、正风肃纪监督插上了科技的翅膀，主要是进行大数据分析，按功能、用途进行数据、问题线索归类，小平台发挥“大作用”。栗乡清风信息监督平台可将违规问题线索直接通过平台下发给乡镇（街道）纪委二级平台、村级纪检监察员三级平台督办，方便快捷、节约时效。栗乡清风信息监督平台前台和后台相互补充，利用现代化计算机技术在监督方式上实现了创新。

（二）“技防+人防”监督模式在“细”上落实

一是“小数据”奠定“大基石”。目前栗乡清风信息监督平台涵盖公安交警、民政、财政、教育、人社、住建、交通、行政审批、法院、移民迁建、卫生健康等10余家单位及村“两委”干部数据信息200余万条，打破各职能部门数据壁垒，为开展大数据分析、监督发现问题线索奠定数据基础。二是“人防+技防”持续推进。栗乡清风信息监督平台分为县、乡、村三级平台，按照“谁管理、谁负责”的原则，一级平台由县纪委监委大数据中心负责，二级平台由乡镇（街道）纪委负责，三级平台由各村级纪检监察员负责。427名村级纪检监察员由乡镇（街道）纪委统一管理，按照《村级纪检监察员监督工作明白纸》提示提醒，当好一线“哨兵”，打通监督“最后一公里”。截至目前，村级纪检监察员累计登陆平台6984次，上报辖区内实时死亡人口数据2605条，协助核查问题线索100余个。三是手机端新模块细化监督。村级纪检监察员三级平台新开通群众“急难愁盼”问题反馈，党员干部不作为、慢作为、乱作为问题反馈，违反中央八项规定及“四风”问题反馈，基层“微腐败”问题线索监督，农村集体“三资”管理领域问题线索反馈6个新模块，将村级纪检监察员监督工作细化，在开展大数据监督的同时发挥村级纪检监察员基层“微腐败”“防火墙”作用，县乡村三级平台网格化监督，切实将群众最关心、最关注的领域落实到监督实处。

（三）问题批量发现，监督成效在“实”上彰显

一是监督成效显著。基于栗乡清风信息监督平台大数据技术手段及数据库资料，根据各领域不符合政策规定的条件，对2013年以来各领域数据信息进行大数据分析。2021年上半年针对城乡居民养老保险和农村原民办代课教师教龄补贴领域问题进行核查，并对2020年监督的领域进行后续监督。大数据监督发现的城乡居民养老保险领域问题线索390个、农村原民办代课教师教龄补贴领域186个，移民后期领域问题线索9个，全部转交给相关职能部门进行核查及自查，挽回财政损失34万余元。二是监督主动性增强。在县纪委监委开展大数据监督工作后，各职能部门每月定期与县纪委监委栗乡清风信息监督平台对接问题线索，举一反三，堵塞漏洞，挽回财政损失，特别是群众反映急切的问题，绝不拖拉。大数据监督工作开展后，各职能部门要求监督的主动性明显增强，工作作风明显向为民务实转化。

（四）群众举报严肃处理，正风肃纪在“严”上筑牢

一是群众“一键式”监督。栗乡清风信息监督平台建立以来，在全县各行政村（居）均张贴了监督举报明白纸，并要求村级纪检走访入户告知群众。广大群众可以通过百度搜索“栗乡清风信息监督平台”，对逐条设置查询举报键的低保、老龄、危房改造、项目招投标、移民后期补贴等公示领域及党员干部违反中央八项规定及“四风”等问题进行在线监督、举报。同时为方便群众监督，县纪委监委在微信公众号设置了栗乡清风信息监督平台手机端链接，让群众“坐在炕头上”用手机就能实现“一键式”监督举报，牢牢夯实党员干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的群众监督基础。二是平台举报件件有回应。2021年上半年栗乡清风信息监督平台共收到群众举报问题线索7件，已全部处理。大数据监督工作开展以来，根据平台数据库内村“两委”干部数据信息与低保领域数据信息进行比对，查处村干部在低保领域优亲厚友、弄虚作假套取国家资金典型案件2件，给予党纪处分2人，组织处理4人，挽回财政损失7万余元，对于侵害群众利益的“蝇贪”、“蚁贪”坚决整治不手软。

（五）做实精准监督，监督质效在“高”上推进

栗乡清风信息监督平台突破了传统监督方式的时空局限，拓展了监督领域的空间范围，通过对资金流转、权力运行的全过程记录、追溯，用技术分析、数据对比，精准监督，第一时间发现问题、第一时间预警，有效把信息化监督平台建设和扎根基层的优良作风结合起来，大数据监督让我县正风肃纪工作发现问题线索更精准、更快捷、更高效，问题线索查实率极高，低保领域问题线索查实率达到73.4％，老龄补贴领域问题线索查实率为65.3％，移民后期补贴领域问题线索查实率82.2％。平台运行后，监督质效大大提高，各党员干部在思想、作风等方面都有了极大的转变，群众身边的“微腐败”问题呈下降趋势，群众满意度明显增强。

三、创新经验

（一）领导“一心保障”。县委、县政府对平台建设给予了有力支持，迁西县纪委监委坚持深化全县党风廉政建设和反腐败工作，为“建设高质量‘京津冀后花园、生态文明示范区’”“争创一流、走在前列”提供重要政治保障，把建设大数据监督平台作为正风肃纪监督的有力抓手，为我县良好政治生态保驾护航。县纪委监委成立工作专班，全面保障平台建设快速推进。

（二）分析“一图显示”。大数据监督平台以数据信息为基础，集合了数据统计、比对、分析、预警、查询、举报六项功能。通过对数据资料进行统计、对比、分析，快速、精准发现疑点，所有疑点问题以及分析结果全部实现“一图显示”，提示工作人员及时处置。同时，建立定期分析、专题分析制度，深入分析问题多发频发的性质、领域、原因，研判问题发展的趋势，查找监管漏洞、薄弱环节，为科学决策提供客观依据，真正将智慧效能转化为治理效能。

（三）问题“一体督办”。县纪委监委建立了问题线索交办督办制度、典型问题线索会商制度等，科学应用督办系统，将指向明确、金额较小、性质简单的问题交给职能部门或乡镇（街道）纪委进行处理，督促限期办结，发挥抓早抓小、防微杜渐的作用；对问题较为集中、多发频发的领域，复杂、典型问题线索，组织相关部门进行集体会商，研究调查思路、解决方案，推动问题有效解决。

（四）群众“一键举报”。依托互联网，在“栗乡清风”信息监督平台网站设置了低保查询、危房改造查询、项目招投标查询、老龄补贴查询专栏，全面公开补助对象名单、政策依据、补助标准和金额以及招投标项目等各项信息，逐条设置查询举报键，实现“一键式”监督，切实将群众利益放在首位。

前台信息公开网站

后台大数据监督

三级平台登录

群众在线监督举报