电子商务进农村综合示范“临县模式”在全省推广

1月11日，山西省商务厅印发《关于学习电子商务进农村综合示范“临县模式”的通知》，要求各地认真学习电子商务进农村综合示范“临县模式”，全方位推动电子商务进农村高质量发展。近年来，临县按照省、市全方位推动高质量发展的要求，将电子商务进农村作为推动乡村振兴的重要抓手，创新“1354”工作思路，形成了电子商务进农村“临县模式”。目前，全县电商年销售额达6.5亿元，带动全县10万余人受益；2019年被评为国家电子商务进农村综合示范县，2021年成功申报省级农村电商强县。去年11月23日，省长蓝佛安在吕梁调研时，对临县电商产业发展模式给予充分肯定。

电子商务进农村综合示范“临县模式”，就是该县创新的“1354”工作思路。即，编制一个规划，引领全领域发展。坚持高起点谋划、高标准推进，按照国家电子商务进农村示范县创建标准，科学编制《临县电子商务进农村发展总体规划》，明确电商产业发展总体目标、重点任务和具体举措，分年度制定行动方案，做到产业发展有规划、有方案、有制度，助力全县电商产业实现高质量快速发展。

创新三种模式，推动全环节联结。聚焦农特产品生产、流通、销售等环节，发挥电商联通内外、贯通城乡、对接产销的行业优势，创新电商产业模式，联通产品生产端和消费端。一是创新“公司＋合作社＋农户”模式，合作社流转农户土地，实施集约化和规模化管理，为农户农业生产提供技术支持并进行初加工；公司通过电商渠道对农产品进行宣传和销售，实现企业获利、农民增收。同时，用足用活“三块地”政策，累计流转红枣林地等12万亩，托管经营8万亩，带动1万余户群众获得流转经营收益。二是创新“园区＋公司＋农户”模式，县政府建设电商园区，提供减免租金等配套政策，引导电商企业与农户建立利益联结机制。目前，电商扶贫创业园已入驻企业36家，提供就业岗位289个，年销售额达1.54亿元。三是创新“互联网＋农业＋旅游”模式，依托全县特色农业、旅游资源，运用大数据手段，通过线上宣传、销售，线下采摘、体验等方式，实现农产品销售与乡村休闲旅游融合发展。

构建五大体系，打造全链条业态。积极培育市场主体，着力完善服务网络，全力构建“县有中心、乡有园区、村有站点”的一体化电商产业业态。一是构建电商服务体系。整合供销社基层网点、农民专业合作社等资源，打造县级电子商务公共服务中心1处、乡级电商服务中心23个、村级服务站点472个，形成县乡村三级电商服务体系。二是构建人才培训体系。按照“人人持证、技能社会”要求，开展电商知识、营销理念、技能提升等专题培训，累计培训2.5万余人次，其中脱贫人口占比35％。三是构建物流配送体系。针对农村物流点多、线长、面广的特点，整合邮政、圆通、韵达等13家物流企业，成立乡通物流派送公司，建成县级物流仓储配送中心，设置物流专线车，日均物流件8万余单，快递费用下降40％。四是构建多元市场体系。坚持电子商务与特色农产品销售相结合，鼓励红枣、核桃、小杂粮等生产加工企业向电商转型，特别是支持70余家红枣电商企业发展，50％以上产品通过电商平台销售，既拓宽了销售渠道，又助推了农户增收。五是构建品牌建设体系。大力实施农业“特”“优”战略，全面推进“三品一标”认证工作，培育了宝珠山、碛口码头等知名电商品牌。建设临县电子商务大数据平台，整合电商平台店铺、产品名录等信息，完成特色农产品信息录入60余种。目前，3户农产品种植生产加工基地，已完成物联网可视化设备接入，实现全过程可视化查询，有效提升了消费者认可度和市场占有率。

强化四项保障，提供全方位服务。坚持把搭平台、畅通道作为扶持电商发展的基础性工程，全力推进多元化服务，着力优化电商发展环境。一是强化组织保障。成立书记、县长任双组长、29个职能部门和23个乡镇主要负责人为成员的领导组，统筹推动全县电子商务工作。设立县电子商务服务中心，组建县电子商务协会，形成了“政府引导、部门实施、行业监管、社会参与”的电商发展新格局。二是强化政策保障。制定《电商企业销售农产品奖励扶助优惠政策》，出台《临县电子商务进农村综合示范项目专项资金管理及使用办法》，争取中央专项资金4000万元，县财政配套3000余万元，撬动社会资本1.5亿元，为电商产业健康发展提供了坚实保障。三是强化人才保障。开展电商人才回引行动，鼓励支持在外务工人员、大学生、退伍军人等开展电商创业就业。依托电商平台助力农产品销售，临县驻村工作队长薛波，被党中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进个人”称号。四是强化要素保障。建设4个电商产业园区，搭建电商产业发展平台；提升改造乡村公路1300余公里、通讯网络472处，为电商产业快速发展提供了有力支撑。（刘生锋严晓声）