横琴粤澳深度合作区建设进度明显加快

日新月异的横琴。南方日报记者钱文攀摄

2022年珠海市政府工作报告提出，要以支持服务横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）建设引领珠澳合作，引发广泛关注。

自揭牌运作以来，合作区起步建设呈现出哪些亮点？展望未来，合作区将如何发挥优势继续加快推进高质量发展？围绕以上话题，珠海市人大代表、省委横琴工委委员、省政府横琴办副主任叶真接受南方日报采访，畅谈体会和思路做法。

●南方日报记者胡钰衎

较好完成初期各项目标任务

南方日报：自去年9月挂牌以来，合作区取得了哪些成绩？

叶真：2021年是横琴粤澳深度合作区建设“元年”。去年9月17日挂牌以来，合作区认真落实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（下称《总体方案》），主要有以下几个方面初见成效：

一是完善了粤澳共商共建共管共享的体制机制。自《总体方案》发布，特别是合作区挂牌以来，双方加强交流互动，完善了管委会、执委会的工作机制，健全了省委横琴工委、省政府横琴办的工作机构。双方经共同研究还完善了一些单项的工作机制，包括执委会、党工委、横琴办三方联席会议，执委会和相关部门的协作机制，两地疫情防控、应急反应、三防等方面的联络机制，为整个合作区建设发展的顺利推进开了个好头。

二是快速启动了支持澳门经济多元发展的产业工作。我们推动了一些符合《总体方案》指引的重大项目的引进和落地。去年12月，横琴粤澳深度合作区管委会组织召开管委会第二次会议，13个有影响力的重大项目正式落地。不少原先就落户横琴的企业也有了新的发展思路、新的拓展方案。这些都是合作区启动以后，围绕《总体方案》，政企多方合力围绕服务澳门经济多元发展的一些动作。粤澳合作中医药科技产业园有了新发展，落地企业达210多家，其中澳门企业有50多家。合作区内高新技术企业数量也在快速增长，目前已超过800家。我们有信心，在合作区的框架之下，横琴的产业能够更好地支持服务澳门经济多元发展。

三是在服务、创造有利于澳门居民就业生活的新空间方面有了长足的进步。围绕《总体方案》，我们对相关配套政策进行了完善。目前，澳门新街坊建设如火如荼，进度非常快。澳门企业在横琴投资落地的项目，在合作区启动之后，进度都明显加快。在横琴澳门青年创业谷和粤澳跨境金融合作（珠海）示范区内，进驻跨境办公的澳门企业数量明显增加。

支持澳门单牌车入出横琴也有新进展，单牌车指标现已达到1万辆，同时我们还正全力配合推进“澳车北上”政策。不仅如此，澳门街坊总会、澳门妇联等澳门社团组织已经在横琴落地，且工作开展得有声有色。我们非常有信心，琴澳两地社会融合之路会越走越宽。

琴澳一体化善用“两制”之利

南方日报：展望未来，合作区将如何发挥优势继续加快推进高质量发展？

叶真：如何进一步落实好《总体方案》，进一步推动与澳门的互动发展、融合发展，这是合作区今年将反复研究的重要课题。主要考虑以下几个方面：

一是聚焦于新政策新措施的出台。《总体方案》对于合作区的创新发展作出了明确的指引。去年以来，我们对此做了深入的研究，提出了一些初步的方案，并且跟国家相关部委、省相关单位进行了多次的汇报请示，得到了省和国家相关部委的大力支持。目前，方案、政策、措施都在不断完善中，有望年内尽快出台。

二是聚焦于进一步完善琴澳两地的合作机制、协作机制，推动共同发展、融合发展。接下来我们将与澳门方面，围绕“琴澳一体化”的目标，从产业、社会、管理等各个方面探讨研究，共同建立和完善相关体制机制。

三是一如既往地支持和加快完善有利于澳门居民在横琴居住和发展的空间。在现有条件下，我们会把横琴的资源向澳门企业、澳门项目倾斜，同时围绕澳门居民在横琴就业、生活的需求，进一步完善相关规则，完善社会治理体系，营造趋同澳门的就业生活环境。

合作区是一个创新的区域，我们希望通过一些创新的措施，尽显“两制”之利，实现琴澳优势互补。

提倡珠海各区与合作区产业协同

南方日报：今年珠海市政府工作报告指出，着力打造“洪保十”片区，加快筹建鹤洲新区，推动各区与合作区产业协同、开放协同、功能协同。对此您怎么看？

叶真：合作区脱胎于原来的横琴新区、横琴自贸片区。《总体方案》是对横琴的重新规划，赋予了它新的使命。但我认为，横琴的发展离不开珠海，尤其是与周边区域的协同。

今年珠海市政府工作报告提到的“洪保十”片区、鹤洲新区的规划，以及倡导各区与合作区产业协同、规划协同、发展协同，这非常科学，也符合合作区发展的客观要求。

合作区有着制度设计的显著优势，是制度创新和政策创新的高地，珠海各区、甚至相关行业，都应该把握合作区这一有利条件。毕竟合作区的空间非常有限，比如发展高端制造业方面，除了承接合作区制度创新溢出效益最有优势的“洪保十”片区，东至万山，西至鹤洲、金湾、斗门，北至高新，各个区域均有条件与合作区进行良性互动，形成产业配套，构建上下游衔接的合理链条。

合作区也会积极主动与珠海市、区加强联系与协作，落实好合作区发展的总体方案，同时也跟珠海一起努力，把珠海建设现代化国际化经济特区的目标任务积极往前推，争取作出横琴贡献。

数读合作区

13个

粤澳半导体基金项目、空客直升机中国总部项目、国家中药新药技术创新中心等13个重点项目集中签约落户，形成合作区加快建设的示范效应。

1万家

截至去年底，合作区注册科技型企业约1万家，其中澳资企业近800家，国家高新技术企业328家，建成科技企业孵化器、新型研发机构等各类国家级和省级科技创新平台18家。

216家

粤澳合作中医药科技产业园注册企业达到216家，培育澳门企业52家。粤澳合作产业园25个项目全部开工建设。

4000个

重大民生项目“澳门新街坊”建设加快，2023年建成后能为澳门居民提供约4000个供出售的住宅单位及200多个人才房。

10000个

澳门机动车入出合作区配额放宽，总量达10000个。互联网跨境交流专用通道开通，合作区内已有54家单位、244个用户接入专用通道。

375名

375名澳门居民签订门诊统筹，52名港澳医师、589名港澳导游在合作区执业。哈罗礼德学校、德威高中等高水平教育资源先后投入使用。广州医科大学附属第一医院横琴医院、横琴国际生命科学中心建设加快推进。