承主城接副城，郑州这个区新蓝图发展明晰！

元旦前后，珂尔分四次，针对郑州全域多个县市区的十四五（2021—2025年）规划纲要进行了分享，第一次分享涉及金水、二七、管城、惠济、中原、上街、航空港、新郑、登封、巩义、中牟11个县市区；第二分享了高新区核心板块；第三次分享了荥阳市；第四次分享了郑东新区。这些汇总分享的规划蓝图让大家对于自己所处于的区域以及区域未来的发展有了一个初步的认知。

剩下经开区没有分享，本计划元旦后推送，但因为疫情的缘故搁置了，今天小编抽出时间，跟大家一起来学习了解郑州经济技术开发区十四五的发展规划。经开区位于郑州新国土空间规划中的主副城衔接处，具有独特的使命。

郑州经济技术开发区，作为郑州的四个开发区之一，其成立时间比郑东新区、航空港区还早。郑州经开区成立于1993年，2000年获批为河南省首个国家级经开区。现规划控制范围东至新107国道、西至机场高速、南至福山路、北至陇海铁路，面积158.7平方公里。

©郑州经济技术开发区在郑州主城区的位置-仅供参考

一、总体要求

牢牢抓住郑州加快国家中心城市建设、推进黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略机遇。以高质量构建有国际竞争力的产业体系为主攻方向，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，聚焦实体经济发展，勇扛郑州国家中心城市建设“东强”重任。以高水平扩大对外开放为根本动力，深度融入“一带一路”建设，充分利用“五区联动、四路协同”战略优势，加快建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽。以“双十工程”为工作主线，坚持“项目为王”，充分发挥经开区经济建设的主阵地、主战场、主引擎优势。努力将经开区建设成为全国重要的先进制造业基地核心区、全国内陆开放型经济先行区、全省宜居宜业产城融合示范区、全省创新创业发展新高地。

©郑州沿黄科创带及四个开发区位置示意图-来源官网

二、发展战略

锚定“2025年地区生产总值达到2000亿元以上，进入全国经开区20强”这一发展目标，以“三区一高地”打造为方向，以“三个全域化”为引领，以“五大工程”培育为抓手，通过实施“一二三四”千亿产业集群培育工程、“五大新增”新兴企业集群培育工程、“五大倍增”科技创新集群培育工程、“五大突破”开放集群培育工程和“五大优化”产业生态培育工程，推动经开区制造业向全域战新化转型、推动服务业向全域高端化提质、推动经开区向全域数字化提升。

1.对标高质量发展内涵，推动“三个全域化”

推动制造业向全域战新化转型。推动汽车产业全产业链向新能源化转型，推动装备制造业全产业链向高端智能化转型，培育发展以生物医药及健康产业为代表的战新集群。

推动服务业向全域高端化提质。以融合化、现代化、高附加值化为目标，推动现代服务业和先进制造业“两业融合”，产业生态不断完善，推动生产性服务业向价值链高端延伸，补齐生活性服务业发展短板。

推动经开区向全域数字化迈进。以数字产业化、产业数字化为主线，实施数字赋能专项行动，大力推进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，强化新型基础设施建设，加速城市数字化发展进程，全面打造“数字经开”。

2.对标高质量发展目标，落实“五大工程”

实施“一二三四”千亿产业集群培育工程。到2025年，全区战略性新兴产业产值达到1000亿元，汽车及装备制造业产值达到2500亿元，建筑业产值达到3000亿元，现代物流业营业收入达到4000亿元。

实施“五大新增”新兴企业集群培育工程。到2025年，全区新增15亿元及以上的制造业企业20家，新增纳税总额亿元以上企业20家，新增外资企业50家，新增上市公司10家，初步形成1家准独角兽企业。

实施“五大倍增”科技创新集群培育工程。到2025年，全区高新技术企业倍增达到800家，科技型企业倍增达到2000家，国家级孵化器、众创空间数量倍增达到10个，省级以上研发机构倍增达到100个，市级以上高端人才倍增达到100人。

实施“五大突破”对外开放集群培育工程。到2025年，实际利用外资力争突破10亿美元，外贸进出口总额力争突破500亿元，中欧班列（郑州）年开行班次力争突破3000班，跨境电商集群力争达到500亿级，海外共建园区及国家级经开区合作共建园区达到3个。

实施“五大优化”产业发展生态培育工程。到2025年，优化省级下放及自贸区享有经济管理权限使用，赋予经开区更大改革发展自主权；优化“互联网+政务服务”改革，政务服务事项网上办理率达100%；优化收入质量，税收收入占市级税收收入比重达到15%；优化产业结构，服务业占地区生产总值比重达到40%；优化营商环境，营商环境便利度位于全省国家级功能区前列。

3.对标高质量发展要求，打造“三区一高地”

打造全国重要的先进制造业基地核心区。为郑州建设国家先进制造业基地贡献更多经开创造、经开质量和经开品牌。

打造全国内陆开放型经济先行区。以国家级陆港型枢纽申建为带动，着力构建“枢纽+物流+开放”的高水平对外开放体系，推动枢纽优势向“枢纽经济”转变。

©郑州经开区国际陆港城市规划示意图-仅供参考

打造全省宜居宜业产城融合示范区。坚持高质量规划引领、高品质城市建设、高标准环境打造，以宜居宜业、产城融合为目标，以三大核心板块建设为带动，优化空间发展布局、构建现代产业体系、提升公共服务水平、注重生态环境保护、完善区内管理体制，着力打造经济社会全面发展、产业城市深度融合、辖区环境和谐优美、居民生活健康幸福的高品质示范区。

打造全省创新创业发展新高地。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，以新兴产业集群培育为带动、以主导产业优势重塑为支撑的产业梯次发展格局，打造特色鲜明、产研共生、科创协同、服务完备的创新创业发展新高地。

三、十四五奋斗目标

“十四五”期间，推动全区经济发展质量和效益稳步提高，城市综合承载能力持续增强，努力实现“六大目标”：

1.经济综合实力迈上新台阶。到“十四五”末，地区生产总值达到2000亿元以上，综合实力跻身全国经开区20强。

2.创新驱动能力得到新增强。到“十四五”末，全区研发经费投入强度达到5%，高新技术企业倍增达到800家，科技型企业达到2000家。

3.城市功能品质实现新提高。以起步区、滨河国际新城、国际物流园区三大核心板块建设为引领的城市品质显著提升，城市公共服务配套设施进一步完善，主体功能区优势进一步增强，以“人”为核心的新型城镇化建设快速推进，到2025年，基本建成宜居宜业的现代化、国际化产业新城。

4.生态环境质量取得新改善。现代化环境治理体系全面建立，大气和水环境质量全面改善，生态景观品质全面提升。绿色低碳生产生活方式广泛普及，资源能源高效集约利用，各项约束性指标全部达到或符合上级标准要求。

5.人民生活福祉达到新水平。基本公共服务体系更加完善，社会保障体系更加健全，居民收入水平和质量与经济发展同步提升，群众的获得感、幸福感和城市归属感日益增强。

©郑州经济技术开发区十四五主要发展指标-来源官网

四、2035年远景目标

展望二〇三五年，经开区将紧紧围绕河南省“四个强省、一个高地、一个家园”的远景目标，以及郑州市“两化五强”的发展目标，全面形成“三强一新”发展新格局，综合实力在全国经开区中保持领先。

1.成为全国先进制造业强区。主导产业全面实现战新化转型，全面建成以新能源汽车、高端装备、生物医药及健康、数字经济等为引领的先进制造业产业体系，打造一批中部地区领先、具有全国影响力的龙头领军企业及配套产业集群。

2.成为中西部创新创业强区。开放创新、自主创新体系完备，建设成为充满活力的区域科技创新中心和新兴产业孵化中心，建成一批具有全国影响力的高能级科技创新平台与产学研示范合作平台。

3.成为内陆对外开放强区。以铁路为核心的综合交通枢纽和多式联运体系运行水平全国一流，国内大循环重要支点和国内国际双循环战略链接地位基本确立，枢纽能级和经济效能大幅提升。

4.成为国际化现代化产业新城。以黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略为契机，推动全区生产空间安全高效、生活空间舒适宜居、生态空间和谐共生，碳排放率先达峰后持续下降，自然生态系统治理卓有成效。建成创新引领、产业支撑、开放包容、生态宜居、人民幸福的国际化、现代化产业新城。

©郑州经济技术开发区总体用地规划图-来源官网

五、新发展蓝图

以国土空间规划体系为引领，对标国内一流，持续优化城市环境、完善城市功能、提高城市品位、增添城市魅力，科学统筹“人”“产”“城”三大要素，打造高品质现代化城区。

1.强化总体规划设计理念

高质量落实国土空间规划。坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发，按照高质量发展要求，严格落实“一张蓝图干到底”。进一步转变发展方式，加快塑造特色风貌，统筹利用经开区自然资源要素，科学布局生产空间、城乡融合发展，发挥更大辐射带动作用。

全面提升城区规划理念。围绕“东强”功能布局，积极推进产城融合，以郑州国家中心城市建设为统揽,以产业发展诉求为核心，以园区建设为抓手，围绕先进制造、现代物流、生物医药及健康等方向推进园区建设，推动主导产业在发展中集聚、在集聚中提升。细化三个核心板块的空间规划与产业定位，以新理念、新担当、新作为助推经开全面提升。

©郑州功能布局及核心板块分布示意图-仅供参考

2.加速三大核心板块区域建设

以经开起步区核心板块、滨河国际新城核心板块、国际物流园区核心板块建设为引领，拓展合作区域、创新发展思路，以点带面深化功能性片区的示范引领带动作用，全力打造宜居宜业的国际化、现代化产业新城。

巩固提升经开起步区核心板块。规划面积2.92平方公里，以“集聚发展、集约高效”的布局原则，全面打造开放创新示范区、工业转型示范区以及产城融合示范区。重点建设自贸科技中心、保税中心、中心广场及周边商业综合体等项目，打造网上丝绸之路、跨境贸易对外开放平台，建成“连通境内外、辐射东中西”的国际综合物流枢纽及国家中心城市的核心产业功能区。以汽车及零部件、装备制造及现代物流三大主导产业为基础，以经开综保区和国际陆港两大开放平台为依托，积极推进“新工业”智造服务中心和“新商贸”智贸服务中心产业双核心建设，围绕装备智造研究院、数据研发中心、5G信息技术中心、科技金融中心等重大项目，重点发展跨境电商、科技研发、智造服务、会展贸易等核心功能。依托起步区核心板块空间布局，借助跨境E贸易产业园、国际陆港中欧班列、国际物流园区位相邻、产业互补的优势，发挥联动效应。进一步加强跨境电商核心功能集聚区的辐射带动作用，实现“买全球、卖全球”的发展目标。

©三条轨道助力经开区起步区核心板块发展-来源官网

打造宜居宜业的滨河国际新城核心板块。规划面积1.37平方公里，以“核心引导、多片辉映、西产东居、产研融合”的理念，优化区域空间结构，提高空间使用效率，努力打造悠活慢居、智慧开放的生命健康城。重点建设科技孵化中心、总部基地和文体中心等项目，承担经开区总部基地、科研创新等功能，打造国内领先、国际一流的新业态集聚区。依托孵化器、总部港等重点项目，以创新孵化推动医药总部、大健康相关产业体系提升。加快推动滨河国际新城建设，着力打造新城地标，大力吸引国内外高科技企业总部、商贸公共服务业入驻，全面提升城市形象。构建生态网络，筑牢生态屏障，促进人与自然和谐共生。加快基础设施建设，完善教育医疗、商业便民、休闲娱乐、公共服务等生活配套，全面提升生活环境质量，打造宜居宜业的国际化产业新城。

©三条轨道助力经开区滨河新城核心板块发展-来源官网

赋能升级国际物流园区核心板块。规划面积2.31平方公里，以“龙门”综合体等城市地标项目为依托，积极引进总部型、平台型、供应链管理型等高端市场主体。重点建设汽车研发、汽车文化、公路港、商业中心、医疗服务等项目，建成现代化的国际智慧物流园区核心区和先进制造业的服务区。推动郑州公路港建设，以超级分拨中心、物流总部大厦和信息交易中心及其配套工程建设为重点，规划多式联运布局，明确覆盖全省、辐射全国的物流服务主导方向；促进汽车产业发展，以汽车全产业链向新能源化转型为核心方向，加速智能网联汽车和新能源汽车核心技术及关键零部件全产业链布局；推动现代物流业发展，以医药物流、快递物流、冷链物流等高附加值物流业态为重点，打造智慧物流体系，放大物流对区内产业拉动效应，将国际物流园区打造成为“双千亿”产业基地和产城融合发展的现代智慧物流新城。

©三条轨道助力经开区国际物流园区核心板块发展-来源官网

3.优化区域空间布局

积极推进低效产业用地更新改造。围绕起步区核心板块，以新型产业用地为主导，落实工业用地转型，破解科技型企业用地难的问题，加速构建科技成果中试、产业化的集约平台和基地，助力经开区产业结构升级。通过产业置换、整治改造、出售转让等方式，盘活长期闲置、功能不清、效益不高、产权分散的厂房和楼宇。创新项目支持政策，完善土地退出机制，推行项目承诺制，以“亩均收益”为导向，围绕投资强度、能耗标准、亩均税收等方面完善经开区产业用地事前评估机制。

4.着力完善城市功能建设，提升承载能力

围绕推进新型基础设施建设、城乡结合部综合改造、高标准城市公共设施配套等重点领域，强化基础能力建设，持续改善人居环境，提高城市品质，推动城市服务功能实现全覆盖，基本满足人民日益增长的美好生活需求。到2025年，区域常住人口达到45万。

高标准建设城市综合交通体系。完善经开区城市道路系统，强化城市干支路网、快速路网和干线公路衔接，全面提高道路网络连通性和可达性，打造经开区“域内畅通”城市路网，“十四五”末，新增通车里程达到500公里。加快推进轨道交通线网优化，改善城市交通出行结构，提高公共交通分担率。坚持分层分类原则，积极推进TOD综合开发模式，引导城市空间布局调整，为市民群众提供更多高品质服务。

加强能源基础设施建设。坚持“绿色节能、内源优化、外引多化、创新引领”能源发展导向，强化区内能源基础设施建设。

推进新型城市基础设施建设。加快推动智能化市政基础设施建设和更新改造，通过对城市基础设施进行数字化、网络化、智能化建设和更新改造，推动城市高质量发展。

大力推进美丽乡村建设。按照“一点、一线、一面和三组团”的整体空间布局，统筹推进祥云美丽乡村建设。围绕国道G310精品线路，提升基础设施水平，围绕大面积农田林地鼓励发展休闲采摘、都市田园等现代高效农业，建设生态宜居新祥云。

©经开区祥云美丽乡村鸟瞰图-来源官网

加快推动城市形态、功能业态有机更新。开展城市风貌和特色街区专项设计，规划建设科技地标、文化地标、商务地标，打造一批兼具科技感和未来感的特色建筑群。以社区理念重塑城市空间生态，推动科研、生产、商务功能有机组合，增加现代时尚休闲娱乐、运动健身、音乐文化等服务配套供给，聚合餐饮、娱乐、医疗、教育、沉浸式体验等多元业态，建设生活设施完善、社交接触频繁、创新创业活跃的新型“科技+产业+生活”社区。

巩固提升城市管理水平，创建文明城市。以“三项工程、一项管理”为抓手，围绕“序化、洁化、绿化、亮化”，推进生态环境治污、交通秩序治堵、市容卫生治脏、公共服务治差“城市四治”，打造规范有序的交通环境，干净整洁的市容环境，美丽宜居的生态环境。