1987年杨尚昆出访的专机停放在巴黎，次日发现铅封被意外打开

中国自成立以来，曾小心翼翼地走过一段孤立无援的路，为了打破国际封锁，中国积极参与到世界各种事务之中，促树大国形象，提高国际话语权。

随着改革开放的逐步推进，上世纪八九十年代中，我国领导人出访次数逐步增多，时任国家领导人的杨尚昆在出访期间遇到了几次“小插曲”，且都离不开“专机问题”，究竟为何。

全面保障：外事专机的重要性

领导人出访他国，因为路途遥远，大多需要乘坐专机出访。而围绕专机，能够归纳出多种风险因素。

首先专机归根结底是交通工具，这就意味着存在出现交通事故的风险。其次，出访因为需要远赴他国，异地驻停，所以随行安保需要时刻防范被袭击、偷袭的风险。最后，因为领导人必要时需要在专机内部召开会议、进行外事商讨等工作，但因为专机内部环境无法做到完全安全，所以存在机密泄露的风险。

在这种角度上来看的话，专机的安全性决定了外事访问的总体安全系数。为了牢牢确保出访安全，我国民航制定了一套完善的流程规范，从专机选择、机组工作人员筛选再到各项安保警卫以及物品检查工作，细致入微。

除去我国自己制定的流程规范外，世界上也有着“国际惯例”。

比如：一，专机停靠在驻外机场时，外访国应与机场所属国进行警卫工作交接，而后由当地机场负责驻停时的专机安保警卫工作。

二，在专机抵达外国机场后，会对机舱各项门窗进行铅封，未经使团允许，不得私自打开或者以任何理由进行破坏。

此处说到的铅封实际上就是一个不可破坏的标记，铅封一旦经过正常手段进行上锁，除非使用暴力手段（剪切绞等）则无法打开，打开后的铅封也无法再次复原，同时每个铅封上都有唯一的编号标识，也无法更换，所以铅封只要被打开就会被发现。

大家可以想象一下，铅封遭到破坏，也就意味着机舱被打开过，所以内部很有可能潜藏着危险人员或者危险物品，必然不可贸然登机。可以说铅封有效地规避了一些风险。

也正是因为铅封的重要性，专机的铅封检查工作是警卫安保工作中不可或缺的一环。

1987年，时任国家军委副主席的杨尚昆出访法国时，专机停放在了巴黎机场，第二天在对飞机铅封进行检查时竟然发现铅封被意外打开。

法国道歉：背锅侠是法国最大的诚意

中国出访法国的专机铅封在法国机场遭到破坏，可以说是一次“外交事故”，法国需要做出合理解释。

我国专机在到达巴黎机场后，按照惯例进行了铅封，并与巴黎机场的安保人员进行了交接，对于铅封完整的重要性，巴黎机场方面应该十分清楚。

同时铅封被破坏意味着专机舱内失去了绝对的安全性，因为机舱内存在被放置秘密窃听器、不明爆炸物、安插可疑人员或机密文件物品的丢失的可能性。所以我国专机铅封遭到破坏这件事情必须让法国给出明确说法。

我国安保人员第一时间找到巴黎机场相关负责人询问铅封破损的原因。经过一番询问了解后，法国方面承认铅封被破坏是巴黎机场的两名机务工程师所为，理由是要做航行前的准备工作。

这一解释实在是有些牵强，就算是破除铅封是为了航行前的准备工作，为何不在交接安保工作时提前做出说明？未经中国方面允许擅自破除铅封既不符合国际惯例，也不符合外交礼节。

不妨大胆设想，这次破除铅封并非法国所讲的那样，而是另有其他目的，因为机务工程师破除铅封必然需要经过机场安保人员允许，而安保人员也是需要在接收到更高层次的命令，才能对机务工程师予以放行，进入专机安保区域内，所以这一次“例行工作”或许涉及更高层次的目的，机务工程师只不过是替罪羔羊而已。

我国代表团联系到了中国驻法国大使馆，以求与法国高保局、外交部以及机场空中警察局取得联系，并进行外交干涉，希望得到一个合理的解释。

经过交涉，法国方面就中国代表团安全航行问题，撰写了保证书，确保专机安全，随后法国外交部也向杨尚昆做出了道歉。

经过这一小插曲，杨尚昆的专机延误了两个小时，但最终外事访问活动没有受到影响，在杨尚昆后续的一次外事访问活动中，因为其他国家的刁难，我国使团历经多方沟通才确保了访问的正常进行。

外访受阻，航线问题僵持不下

1990年5月，杨尚昆时任中华人民共和国主席，代表中国出访墨西哥、巴西、乌拉圭、阿根廷和智利五国。这是中国外交史上的一次里程碑，因为中国国家主席从未到访过拉丁美洲，是中国冲破西方封锁线的重要举措。

此次出访的第一站为墨西哥。中国与墨西哥之间因为没有直达的航线，且航行距离过远，超过了波音747的续航能力，所以，专机在飞越太平洋时需要选取一处中间站点进行停靠，补充燃料。经过一番讨论研究，我国拟定了几处落脚点，一是檀香山，二是日本东京。

从地理位置上看，檀香山无疑是最优选择。檀香山位于夏威夷，因此属于美国管辖，想要在此停靠，必须得到美国的允许，但在我国向美国提出申请后，美国方面迟迟没有给予回复，既不表示同意，也不表示反对，总之没有肯定的答复，中国就不能在香檀山停靠！

于是中国又找到了日本方面，准备让专机停靠在日本东京。日本的效率很高，在接收到消息后，很快给中国做了回应：同意专机在东京机场做技术性停留，但请杨主席不下飞机。

虽然专机的停靠目的可以达到，但中国无法接受杨尚昆不下飞机的无理要求，因为这相当于限制了国家主席的人身自由，有损中国的国家尊严。于是中国外交部不得不重新拟定航线，选取新的落脚点。

地球毕竟是圆的，航线也不止这一条，往东的航线行不通，那就选择往西的航线。经过外交部的商讨决定，此次外事访问改飞西线，在欧洲某一处进行停靠，而后飞越欧洲与大西洋，到达墨西哥。

后经过反复研究讨论，选取了苏联的列宁格勒（今圣彼得堡）为停靠地点。因为当时的中苏关系已经正常化，无论从意识形态还是政治上都不会受到“美日”那般的阻拦。

这一航线上报杨尚昆后得到同意，很快便向苏联方面发出请求，不出所料，苏联方面很快就对我专机飞行申请表示同意。

1990年5月13日下午1时，波音747到达列宁格勒机场，苏联最高苏维埃民族院主席和列宁格勒市市长专程来到机场迎接杨尚昆等人，现场氛围十分热烈，杨尚昆在苏联方面领导人的陪同下，对列宁格勒进行了一次“参观访问”，丝毫没有了“技术性停留”的样子。

次日上午，波音747从列宁格勒机场启航，于5月30日圆满结束了对拉美的访问。

中国外交开创新局面，机遇与风险并存

此次航线拟定受阻问题表现了中西的意识形态对立与外交封锁，但另一方面也展现了“中国遍地是朋友”的良好外交局面。不久之后，美国国务卿贝克到访中国，通过此次拉美的外事访问，中国开始逐步打破西方对于中国的封锁。

同时随着两极格局的消失，多元化世界格局的形成，中国的确拥有了更多的外交空间，话语权逐步提高，世界事务的处理之中也时常能看见中国的身影，中国外交可谓来到全盛的机遇期。

但与这一机遇相伴而生的还有风险。虽然说诸如铅封被破坏、航线拟定受阻的问题越来越少，但更多匪夷所思的迫害手段还是存在。2002年1月，波音767专机上被检测出二十七个窃听器的新闻被世界各大媒体共同报道。

据了解，这二十七个窃听器体积很小且很精密，隐蔽性也很强，都被安装在飞机的室内装潢设施内。而这一架飞机是由美国全程制造完成，说白了这些窃听器就是美国加装，企图利用不正当手段窃取国家机密！

外事访问活动是外交的重要手段之一，说白了就是国家与国家之间博弈的手段，有明刀也有暗箭，一方面在博弈中树立大国形象，另一方面要在接招递招方面展现中国智慧、赢得世界尊重，而外事访问所使用的专机则是其中极为重要的一环，所以对于专机相关工作始终不能放松警惕，要坚持细致入微的安保警卫工作，有效应对和化解各种风险，助力中国外交的发展。