国际粮价创新高 2022年国内粮价将有哪些新挑战？

1月2日，联合国粮农组织（FAO）发布2021年11月国际食品价格指数，数据显示同比上涨27.3%，创下近十年最高纪录。在国际粮价创新高的背景下，如何看待国内粮食问题，在此新形势下可能带来哪些挑战？带着这些问题，新京报记者采访了中国农业科学院农业信息研究所研究员许世卫。

世界正处于复杂多变的情况

国际粮食价格上涨的原因，是多方面的。许世卫认为，价格的变动，归根到底是供需关系引起的。他表示，国际粮价上涨，一方面受到天气情况的影响。

另外，更主要的原因，是因为疫情的影响，阻断了粮食供应链，特别在运输这一部分。“就从海运这一部分来看，国家之间对于疫情的管理和措施不协同、不协调，导致运输成本增长，这是最大的原因。”

许世卫提出，目前来看，世界正处于一个少有的、复杂多变的条件之下，由于多种因素的影响，导致农产品贸易的规则和秩序发生了变化，而这种变化反映在粮价上。通过观察与预测，许世卫认为，2022年国际粮价情况依旧是高位运行的，在疫情无法得到改善的情况下，粮食运输成本上涨的事实便不会发生变化。他说：“未来，自然灾害、疫情、贸易问题这些原因影响是长远的。”

未来国内粮价会基本平稳

国家统计局公布的数据显示，2021年，我国粮食产量达到1.3657万亿斤，创下中国粮食总产量十八连丰，也是我国粮食产量连续第七年超过1.3万亿斤。许世卫表示，目前我国粮食库存总量充足，完全可以满足未来一年内国民消费需求。

许世卫说：“虽然国际粮食价格上涨会对国内粮食进口有部分影响，但从整体上看我国去年也是一个丰收年，总体还算是平稳度过，生产丰收、库存充足，未来国内粮价会基本平稳，波动不会太大。但即使这样，2022年，也需要考虑比如生产成本等问题，规避风险。”

同样，我国粮食进口量呈现增长趋势。许世卫告诉记者，在2021年，我国粮食进口量增长是比较大的，是少有的一次增长。“比如稻谷、小麦这样的品种，在口粮这一部分国内进口量增长的幅度比较大。”

“但是，进口量幅度的增大，不代表进口量就大。”许世卫解释，进口量的幅度有所增长，但是国内粮食进口的绝对数不大，因为我们进口的部分很少。“比如进口400万吨粮食，下一年进口600万吨，这就是增长了50%，听起来数据挺吓人的，但实际上从增加的数量来看，是不足为奇的。”

许世卫介绍，2021年的前十一个月，大米的进口量同比增长了90%以上，但是实际只是进口了400多万吨，而国内稻谷产量是两亿吨，从总体来看，这个比例是非常小的。“所以说，国际粮价的上涨，对国内粮食安全是没有直接影响的，我国粮食进口是为了满足市场多元的需要，进口量比例增长的情况，是在调剂市场品种，适应市场需求。”

首先要让种粮农民有积极性

在口粮中，国内小麦产量排行第二，是国内主要的粮食作物之一。许世卫介绍，目前正在田里种植的冬小麦，是2022年收成的关键。他说：“对于这些小麦，需要加强管理，因为去年多雨的原因，有一些小麦苗播种比较晚，需要采取良好肥水管理措施，管理好麦田，这样对于来年的夏粮收获有一个保障。”

2021年12月27日，全国农业农村厅局长会议在北京召开。会议强调，要千方百计稳定粮食生产。严格落实党政同责要求，确保全国粮食播种面积稳定，全力抓好明春增施返青肥等关键措施落实，推动晚播麦“促弱转壮、早发稳长”，坚决打赢保夏粮保全年粮食丰收这场硬仗。

去年种下的冬小麦，即将在2022年夏季收获，许世卫表示，全年粮食产量超过1/5是靠夏粮实现的，因此夏粮的收获十分关键。他提出：“我们不但要把种植面积保住了，还要把种植管理做到位了才行。”

国际粮价创新高，国内粮价是否会有一些新的挑战？许世卫表示，粮食安全问题，是最重要的民生问题。他认为，针对国际粮价上涨、疫情等带来的新的局势，需要长期规划与实践。许世卫说：“首先一点很关键，就是要让种粮的农民有积极性，农民有积极性了，粮食生产才有保障。”

许世卫告诉记者，很多时候，尽管市民消费的粮食价格变高了，但农民的实际收益却没有因此增多，甚至可能恰恰相反。“这主要还是生产成本、劳动力成本的问题，成本高了，收益就相对少了。只要把农民的积极性保住了，措施落实到位了，未来还是向好的。”

新京报记者 陈璐

编辑 张树婧 校对 柳宝庆