地理标志如何依法保护？横州茉莉花再出新举措！

导语：广西南宁出台首部保护地理标志产品地方性法规，立法护航横州茉莉花产业发展。

全球10朵茉莉花，6朵来自广西横州。横州市是中国茉莉之乡、世界茉莉花都，茉莉花种植历史可追溯至近800年前，茉莉花茶制作技艺同样历史悠长。2021年，横州市茉莉花种植面积约12.5万亩，年产茉莉鲜花达10.2万吨，年产茉莉花茶约8万吨，综合品牌价值达215.3亿元，连续多年蝉联广西最具价值的农产品品牌。

“横州茉莉花”保护将有法可依！近日，南宁市人大常委会在横州市举行《南宁横州市茉莉花保护发展条例》（以下简称《条例》）颁布施行新闻发布会。《条例》以地方立法为横州市茉莉花文化繁荣和产业发展护航，是南宁市出台的首部保护地理标志产品地方性法规。

《条例》的出台为横州市茉莉花的保护发展提供了法治重器，是进一步促进和保障横州市茉莉花发展的重大举措。据了解，《条例》分七章共四十六条，规范了横州市辖区内茉莉花的保护管理、产业发展和文化传承等活动，包括加强茉莉花种植基地保护、加强品牌保护力度、加强茉莉花文化保护传承和扶持茉莉花产业发展等主要内容，将于2022年1月1日起施行。

“横县茉莉花”作为经批准的地理标志专用标志，未经相关审批程序，不能因横县更名而作出相应更改，因此《条例》保留了涉及地理标志名称的“横县茉莉花”的表述。

与此同时，地理标志产品不仅是一种产地标志、质量标志，也是一项重要的知识产权。针对当前存在的缺乏对“横县茉莉花”地理标志行之有效的管理制度，地理标志使用不严谨、不规范等现象，《条例》明确要求建立“横县茉莉花”及其制品地理标志等品牌保护机制，鼓励茉莉花相关企业、行业协会、农民专业合作社或者个体工商户依法申请使用地理标志专用标志及其他区域品牌标志，明确地理标志专用标志的使用规范及禁用情形，充分发挥和保障地理标志产品的特色和质量。此外，关于“横县茉莉花”及其制品的品牌保护，《条例》设立了专章共10条进行规范和提升。

目前，横州市茉莉花的种植还是以家庭户为主，经营分散规模小，种植标准化程度不高，安全管理不完善，亟待将农民组织起来实现规模化经营和标准化生产。因此，《条例》对茉莉花规模化、标准化种植作了明确规定。如对政府提出要求，即南宁市政府、横州市政府应当引导和扶持茉莉花规模化、标准化种植。对相关企业、合作社、农户提出鼓励，即鼓励茉莉花种植企业、农民专业合作社和农户，通过土地承包经营权流转和合作经营等方式开展茉莉花规模化种植。发挥种植基地对茉莉花规模化、标准化种植的带动作用，即对于按照相关标准种植并达到一定规模的种植区域，可以认定为种植基地，并给予技术扶持和资金补助。

此外，《条例》十分重视茉莉花的文化保护传承，并作了相应规定。如依法建立茉莉花历史文化保护名录，将与茉莉花生产活动密切相关的传统技艺等保护对象登记造册，建立档案，并向社会公布。开发推广茉莉花文化旅游，根据当地实际开展茉莉花采摘节、文化节等活动，加强茉莉花文化展示、宣传、推介和对外交流。在文化传承方面，鼓励传承创新茉莉花茶传统制作技艺，支持非物质文化遗产代表性传承人对茉莉花茶传统制作技艺采用整理、研究、学术交流、收徒、开办大师工作室等方式，开展茉莉花文化传承传播活动。

地方立法保护地理标志成趋势

地理标志产品，是指产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称进行命名的产品。地理标志产品保护制度，是世界通行的国际品牌保护制度。据悉，农产品地理标志保护起源于国外，早期多使用“原产地”概念，在法国等欧洲国家已有100多年的历史。我国自20世纪80年代加入《巴黎公约》以来，开始逐步关注和引入该理念。加入世界贸易组织后，我国农产品地理标志保护工作从无到有，进入了快速发展阶段。

2002年12月修订的《中华人民共和国农业法》首次提出了“农产品地理标志”的法定概念。经过多年的努力，农产品地理标志登记保护工作在制度建设、产品登记、体系建设、证后监管、国际交流等方面取得了巨大进展。2018年新一轮机构改革后，原农业部的农产品地理标志登记保护由农业农村部承担，原工商部门的注册证明商标和原质监部门的地理标志保护职能统一划入国家知识产权局，形成农业农村部和国家知识产权局两部门依据各自职责开展农产品地理标志保护管理的新体系。

地理标志产品纳入地方性法治轨道，不只有横州茉莉花。

早在2013年，宁夏就颁布了《宁夏贺兰山东麓葡萄酒产区保护条例》，这是全国第一个以地方立法形式对产区进行保护的地理标志产品。立法5年来，截至2018年底，宁夏酿酒葡萄种植面积达57万亩，占全国酿酒葡萄种植面积的1/4，综合产值达到230亿元，宁夏贺兰山东麓葡萄酒品牌价值达271.44亿元。

2020年1月12日，山东省烟台也传出消息，烟台市十七届人大四次会议举行第二次全体会议上提到，2020年将制定《烟台葡萄酒产区保护条例》。如果条例顺利出台，这是葡萄酒产区第二个获得地方性法规保护。

2017年8月《镇江香醋保护条例》出台。该《条例》对镇江香醋工艺保护、文化传承、知识产权保护、产业扶持与管理、监督和管理、法律责任等内容分别作了相关规定，是镇江香醋产业持续健康发展的重要抓手。

2020年3月31日，《江门市新会陈皮保护条例》获省十三届人大常委会第十九次会议表决通过，这是广东省首部地理标志文化产品保护地方专项立法项目。《条例》的实施，使新会陈皮保护“有法可依”，更好地为行业发展“护航”。

德州扒鸡已有三百多年历史，是“中国四大名鸡”之一。然而，随着市场发展，德州市扒鸡在产业发展、技艺传承、品牌保护等方面面临的问题越来越突出，以法治力量，保护地方名片的呼声越来越高。2020年4月8日，德州市人大常委会召开《德州市扒鸡保护和发展条例》立法推进会。

地理标志产品立法保护，正在成为发展趋势。

“好一朵横州茉莉花”迈入发展新时代

横县茉莉花高铁冠名

一朵花芬芳了一座城，一座城造就了一朵花。多年来，横州市在茉莉花种植及产业发展方面不断摸索前进，创造了许多好的做法和经验。2018年“中国茉莉花之都”广西横县牵手福来咨询，开启了横县茉莉花作为国家级农产品品牌的绽放之路。福来顶层设计，从花茶聚焦到花，实现从茉莉花生产中心到世界茉莉花产业中心的战略转变，用世界级公共文化资产《茉莉花》为产业赋能，创意“好一朵横县茉莉花”的超级品牌口令，并打造类“英特尔”品牌化植入模式。如今，这朵茉莉花已经融入了横州人民的血脉之中，成为产业之根、文化之魂、城市之形。

以产业为根，全力推动茉莉花产业高质量发展。横州市依托创建国家现代农业产业园和建设中国茉莉小镇，加快推进茉莉花产业科技园和茉莉产品加工基地建设，全力推动茉莉花“1+9”产业集群发展，打造了茉莉花+花茶、盆栽、食品、旅游、用品、餐饮、药用、体育、康养等多种业态、长短结合的茉莉花“产业林”。同时，聘请陈宗懋院士、刘仲华院士等14名专家，联合开展关键技术攻关，取得了茉莉花无公害杀菌剂、自动窨茶机、金花菌茉莉花茶等发明专利；创新上线全国首个全产业链服务平台——数字茉莉花大数据平台，茉莉花数字化生产基地等一批项目建成运行，形成“互联网+茉莉花”智慧产业体系，茉莉花产业实现质效升级。

以文化为魂，全力增强横州市人民的文化自信。深挖茉莉花文化产业的发展潜力，积极推动茉莉花（茶）文化的保护，横县茉莉花茶制作技艺入选第四批自治区级非物质文化遗产名录；横县茉莉花复合栽培系统入选第五批中国重要农业文化遗产名单。成功举办了3届世界茉莉花大会、12届全国茉莉花茶交易博览会和12届中国（横州）茉莉花文化节，积极与国际知名花卉城市、国内外知名企业加强合作，共同挖掘、继承、发展和繁荣来自不同国家和地区的茉莉花文化，首次发布《世界茉莉花产业发展白皮书》，努力把“世界茉莉花都”建成推动世界茉莉花文化对话交流、和谐共生的开放之都、文明之都。

以城市为形，全力打造魅力活力的世界茉莉花都。积极推动这朵“茉莉”与城市战略同频共振，无缝隙地融入城市，创新城市精神内涵，丰富城市时代声音，提升城市的格局与高度。特别是在城市的交通主道、步行绿道、公园绿地等广泛种植茉莉花，探索建设茉莉花城市地标雕塑，在旅游景区、城市公共设施、休闲广场、主干道路等广泛注入茉莉花元素，在交通干线、城镇街道、宾馆酒店设计推广“横县茉莉花”品牌标识，打造茉莉城市IP，建设中国最香城市，彰显中国茉莉花之乡、世界茉莉花都的独特魅力。

来源：南宁日报、剑扬知产、齐鲁壹点，福来神农岛（id：sndfly）编辑

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福来，“农业农村部品牌专家工作委员会委员”“中国人民大学品牌农业课题组组长单位”“河北农业品牌顾问单位”“云南省绿色食品牌顾问单位”

2002年创立于北京，专注品牌农业战略咨询19年。

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