交汇点讯 12月16日，无锡市政府召开新闻发布会，正式发布《无锡市电梯安全管理条例》（以下简称《条例》）。该《条例》已由无锡市人大通过，江苏省十三届人大常委会第二十七次会议表决批准，将于2022年2月1日正式施行，标志着无锡电梯安全监管进入新的阶段。
据了解，截至2021年11月底，无锡市在用电梯的数量已达9.3万台，且每年新增电梯8000台左右，保有总量和增速均居全国大中城市前列。电梯老龄化程度越来越严重，电梯维保质量良莠不齐，全市电梯使用单位超过1.6万家，监管难度大大增加。
现行的《无锡市电梯安全监督管理办法》对规范电梯安全管理、落实各方安全监管职责起到积极促进作用，但是随着城市建设推进和电梯技术发展，电梯管理领域出现了许多新情况、新问题，现有的市政府规章已不能完全有效应对，需与时俱进完善电梯管理法规体系。
新发布的《无锡市电梯安全管理条例》着重解决了电梯安全管理中安全责任不明晰、使用管理不到位、维护保养不规范、电梯维修改造费用筹集难等问题，研究明确了各方权利义务、各相关单位监管职责，构建了电梯应急救援体系，完善了电梯安全治理模式。
《条例》共八章、六十五条，主要内容包括总则、选型配置与生产、使用管理、维护保养与检验检测、应急处置、监督管理、法律责任和附则，有以下五个方面的特点：
一是突出源头把控。《条例》将选型配置和生产单独成章，着重解决两个质量问题：一个是土建工程质量，要求电梯井道、底坑、机房和层站等电梯土建工程防渗漏保修期限不少于五年，大大改善电梯使用运行环境；另一个是电梯制造质量，要求电梯制造单位或者销售单位对其制造、销售的电梯承担质量保修责任，最低保修期限不得少于五年，倒逼电梯制造单位不断提升电梯制造质量。
二是强化主体责任。电梯使用单位对电梯安全负有主体责任，为了避免出现“甩手掌柜”、“一包了之”的情况，《条例》规定电梯使用单位要对维护保养作业进行现场监督和签字确认，杜绝维保单位出现“偷懒”，甚至“作弊”问题；同时对电梯安全运行的温度、湿度、照度等环境进行了要求，保证良好的运行环境，降低在高温、潮湿天气的电梯故障率。
三是聚焦维护保养。电梯维护保养是电梯安全监管链条上的核心环节，维护保养不到位直接影响电梯故障率，为保证在用电梯处于良好运行状况，《条例》对实践中发现的维保乱象进行重点打击，主要包括未按电梯安全技术规范要求进行保养，将其承揽的业务进行转包、分包，使用非本单位人员从事维护保养工作等。
四是固化创新实践。我市积极利用先进技术手段在电梯安全监管领域进行积极探索，实施多项创新举措。建立了电梯物联网智慧监管平台，将电梯运行数据进行收集，并加以分析利用，为安全监管提供数据支持；在全国率先实现数字化电梯维护保养记录全覆盖，通过维保全过程可追溯，倒逼维保单位提升维保质量。这些探索取得了良好的社会效果，《条例》对此予以总结并固化。
五是完善应急体系。为了及时高效处置电梯故障、解救被困乘客，《条例》在应急处置章节对各方救援责任进行了确定。由各级政府建立电梯应急救援体系，统一协调和保障电梯应急救援工作；由市场监管部门建设全市统一的电梯应急处置平台，组织、协调电梯应急处置工作；使用单位要建立二十四小时值班制度，确保值班电话保持畅通；维保单位要快速响应，在接到电梯困人报告后，三十分钟内赶到现场实施救援。
编辑: 魏琳
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