上海市中小企业发展环境位居全国前列，16个区发展环境综合得分呈现出“两头小、中间大”的纺锤型和梯队结构特征，徐汇、奉贤和崇明综合得分位居前列。
12月14日下午，上海市服务企业联席会议第六次全体会议以视频会议方式召开。市委常委、常务副市长吴清，副市长张为出席会议并讲话，市政府副秘书长陈鸣波主持会议。市经济信息化委主任吴金城报告2021年全市服务企业工作情况及2022年工作要点。
张为指出，一是要高度重视促进中小企业发展工作。全力服务好、保障好中小企业，不断擦亮经济高质量发展的底色。
二是要坚持问题导向，聚焦重点环节，推动中小企业实现更大发展。要激发创业活力。加强双创载体建设，推动创业服务进一步向社区、校区、园区、商区延伸。要提升创新能力。进一步加强产学研合作，推动大中小企业融通创新，引导中小企业走“专精特新”发展之路。要加强权益保护。保障企业合法经营，稳定发展预期，为中小企业发展创造健康环境。要提高融资便利性。强化政府引导基金作用，建立健全信用修复机制，帮助企业获得更多融资。要优化发展环境。持续深化“放管服”改革，确保“有求必应、无事不扰”。
2021年，全市企业服务工作成效明显，重点开展了六方面工作：
一是深化“放管服”改革，保护和激发市场主体活力。1-9月，累计新增减税降费583.6亿元。取消水电气接入等不合理收费，预计减负85.4亿元。
二是坚持创新引领发展，持续为企业注入创新动能。全市高新技术企业预计突破2万家，市级“专精特新”企业3005家，专精特新“小巨人”企业262家，制造业单项冠军企业23家，科创板上市公司57家。
三是加大有效金融供给，提升服务实体经济质效。10月末，普惠小微贷款余额超6900亿元，较年初增长1628亿元。
四是构建良好产业生态，支持优质企业做大做强。特色产业园区达到40个，建设南虹桥、张江、市北高新等三个民营企业总部集聚区，恒力、云南白药、正大天晴等一批龙头企业纷纷落户。
五是全面提升服务能级，不断优化企业发展环境。开展首次全市中小企业发展环境评估，徐汇、奉贤、崇明等区表现突出。
六是明确未来发展方向，促进企业长期健康发展。发布《上海市“十四五”促进中小企业发展规划》，明确实施六大任务和六大重点工程。
与此同时，2021年上海市中小企业发展环境评估报告在会上发布。
据悉，该项评估工作由上海市服务企业联席会议办公室委托中国中小企业发展促进中心于今年8月至10月间开展，以本市16个行政区为评估对象，以2020年度数据为基础。
评估显示，整体而言，上海市中小企业发展环境位居全国前列，16个区发展环境综合得分呈现出“两头小、中间大”的纺锤型和梯队结构特征，徐汇、奉贤和崇明综合得分位居前列。
评估围绕中小企业面临的痛点难点问题构建指标体系。从“市场环境、法治环境、融资环境、创新环境和政策环境”五个维度构建了一级指标；紧紧围绕一级指标的关键因素构建了20个二级指标，根据当前优化发展环境的重点工作和反映较突出的具体问题，建立了三级指标。
市场环境方面，各区市场环境发展整体水平较好。奉贤、崇明、徐汇、杨浦和金山排名居前5位。
法治环境方面，各区中小企业法治环境整体较均衡，中小企业满意度较高。奉贤、徐汇、崇明、浦东新区和黄浦区居前5位。
融资环境方面，整体水平尚待提升。徐汇、奉贤、崇明、宝山和青浦区排名居前5位。
创新环境方面，嘉定和杨浦两区创新环境最好，资源优势相对明显，大多数区创新环境还存在较多短板。嘉定、杨浦、崇明、金山、浦东新区排名居前5位。
政策环境方面，各区中小企业政策环境整体较好，政策落实满意度较高。根据得分排名，徐汇、杨浦、闵行、嘉定和浦东新区排名居前5位。
（文中图片由记者吴斯洁摄）
记者 吴斯洁
编辑 潘晟
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