99%表决通过！“桂城战队”为南海全域土地综合整治再下一城

“我同意！”12月14日下午3时，居民陈树（化名）在南海区桂城街道平洲工业园平东地块土地整理方案（草案）表决书上签下名字。至此，平洲工业园平东地块土地整理方案已得到了99%的平东社区居民认可。

平洲工业园位于广珠西线高速与魁奇路交会点的北侧，占地面积约4300亩，此次需要整备土地面积约2265亩，涉及平东、平南、平北、江滨、东区和中区等6个社区。该地块目前以工业旧厂房为主，是桂城街道为数不多的一块可以连片开发的土地。

中共佛山市第十三次代表大会提出，用绣花功夫把城市建设好、管理好，多措并举推动城乡空间优化和形态重塑；要探索全域土地综合整治试点，积极推行“国有+集体、出让+出租”的混合开发模式，加强各类性质土地置换腾挪，破解土地碎片化难题。

当前，南海正轰轰烈烈地开展全域土地综合整治工作，作为南海的中心城区，桂城将全域土地综合整治的突破口选在了平洲工业园，计划通过平洲工业园整理为高技术制造业及企业总部集聚发展预留优质空间，积极承接季华实验室的产业化应用。

工作人员积极向居民宣传平州工业园整理方案。 肖莎莎 拍摄

桂城街道党工委书记岑灼雄表示，桂城未来要实现“城市客厅典范、总部经济样板、广佛同城标杆、科创都市顶流”的奋斗目标，就要打破土地利用碎片化，挖掘支撑高质量发展的新空间，“这是我们的唯一出路和突破口。”

居民期待城市升级

今年58岁的平东社区居民陈裕见见证了平洲的发展，他在这里做玉器生意养活了一家6口人，“平洲工业园要是改了，整个平洲就能旺起来。”在他的眼里，平洲一边连接广东金融高新区，一边连接三龙湾科技城，改变产业形态刻不容缓。

12月12日上午11时，当社区干部来到陈裕见家中征求他的意见时，他和妻子没多说话就在平洲工业园平东地块土地整理方案（草案）表决上签了字，这是平洲居民多年的心愿。

居民陈裕见在表决书上签字。 肖莎莎 拍摄

上世纪九十年代，平洲工业园内集聚了大量的劳动密集型企业，一家工厂的工人动辄过万，园区里每日清晨、黄昏都可见浩大的员工队伍。但如今，这样的场景已不复见，随着生产自动化带来的产业转型和升级，平洲工业园正在经历着转型的困苦。

就在平洲工业园的一侧，位处佛山南海、顺德以及广州荔湾、番禺交界的地理区域，与广州南站一桥互联的三龙湾科技城南海片区城市价值日渐看涨，周围现代化的文翰中学、环境靓丽的文翰湖公园、高精尖的季华实验室，还有大型商业综合体佛罗伦萨小镇，让平洲工业园看起来就像一块“夹心饼”。“两边都是‘高大上’，中间反而是厂房低矮、产业低端，隐患多、环境差。”不少发展商都对此有着担心。

“我们支持平洲工业园升级。”平东社区居民陈泳东继承了父母的玉器事业，继续在平东社区开起了玉器店，她对平洲工业园的认识并不深，但她知道城市始终是要发展起来的。她认为，“平洲工业园改了以后，我们周边应该会多很多高大上的企业，他们也会拉动我们玉器街的消费。”

今年，南海正式吹响全域土地综合整治号角，通过大整治、大腾挪，构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的自然资源空间新格局。12月以来，桂城街道成立了平洲工业园提升指挥中心，研究制定方案、表决办法、基层情况排查、股东代表座谈会，一切准备工作正有条不紊地推进中。

12月12-14日，桂城平东地块土地整理方案（草案）表决过程中引入公证机制，全程由广东省佛山市华南公证处、广东省佛山市珠江公证处2家机构共同提供公证法律服务，一天内签名人数达应签人数八成，其中签名同意率始终维持在99%以上。

居民现场了解平州工业园整理方案并签名。 肖莎莎 摄

“桂城战队”的决心

在土地综合整治路上，“桂城战队”一直在为南海提供优质样本。

早在2006年，为破解“无地可用”的困境，推动产业转型升级，桂城开始推动村级工业园升级，盘活村级土地资源，寻求经济效益和社会效益双赢的局面。

此后，以瀚天科技城和天富科技城为代表的国有资产主导模式；以爱车小镇和澳门城为代表的连片混合开发模式；以德鸿文汇创意园为代表的微更新模式……都成了南海全域土地综合整治的样本。

但客观来说，桂城的发展仍不均衡，相比千灯湖片区，映月湖片区和文翰湖片区在城市形态和面貌上仍有很大的提升空间，尤其是文翰湖片区在交通、消费、医疗、教育等方面的配套仍相对欠缺，城乡区域发展的平衡性、协调性有待增强。

桂城是南海乃至佛山的政治、经济、文化中心，近年来，桂城探索了党建引领下的创建熟人社区、关爱桂城、党员志愿服务和新市民融合等好的经验和做法，但农村社区仍普遍存在重经济、轻治理，重眼前、轻长远等情况。

南海区第十四次党代会提出，桂城街道要扛起中心城区的责任担当，充分发挥“三湖”联动优势，打造成为城市客厅典范、总部经济样板、广佛同城标杆。根据南海区委、区政府的部署要求，桂城将通过村级工业园升级，坚持品质引领城市建设，对标最高最好最优，做美城市形态，做强城市功能，全力打造一流的城市环境，吸引一流的人才，承载一流的产业，构建“以城聚人、以人促产、以产兴城”的高品质佛山新都心。

桂城街道党工委副书记、办事处主任余辉表示，接下来，桂城要坚定向空中要空间，发展高端制造业的决心；坚定不断提升城市品质，做好“城市客厅典范”的决心；坚定推进城乡融合、高质量发展的决心；坚定党员干部敢于攻坚克难、敢于啃硬骨头的决心。

【撰文】肖莎莎 赵进 杜建新

【作者】 肖莎莎

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端