徐州公安：构建“六位一体”大监督格局

　 江南时报讯 “你经办的王某某涉嫌寻衅滋事案，取保候审即将到期，请及时依法办理。” 类似的执法办案提醒短信并非人工操作，而是系统自动发出。江苏省丰县公安局融合接处警数据、案件办理、取保候审等相关数据，打造了智慧监督系统。去年以来，徐州市公安局党委着力构建以全面监督为总揽、专责监督为牵引、内部监督为抓手、外部监督为驱动、智慧监督为支撑、自我监督为目标的“六位一体”大监督格局，努力为徐州公安机关履行职责使命提供坚强保障，持续推进全面管党治警走深走实。

　　坚持“严”的基调，进一步做实党委全面监督

　　《徐州市公安局从严治警十条规定》《党委履行全面从严管党治警主体责任报告制度》《徐州市公安局与驻局纪检监察组项目化协同推进“三清示范区”建设实施意见》……近年来，徐州市公安局先后出台11项硬性制度，确保长效常治，切实推动了各级党组织担负好管党治党政治责任。

　　通过市县两级实体化运作，与“全面从严管党治警办公室”签订“全面从严治党治警责任书”、实施“廉政月月谈”等方式，实现压力传导，同频共振、同向发力，助推各级党组织扛起队伍教育、监督、管理政治责任。同时，充分发挥警务督察“条块监督”“双重负责”的制度优势和内部巡察“政治定位”“利剑震慑”的独特属性，创设政治督察巡察融合模式，以县（市）局、分局，市局各直属党委班子及其成员为重点，一体开展政治督察巡察，持续推动政治生态修复净化。

　　 保持“严”的定力，进一步做精派驻机构专责监督

　　“聚焦‘关键少数’，制定‘一把手’和班子成员‘一岗双责’任务清单、‘项目化’验收评估领导干部述职述廉报告，实现‘考核问效、逐人过审’。”徐州市纪委监委第二十派驻市公安局纪检监察组组长朱彩文介绍说。

　　徐州市公安局始终将政治监督摆在首位，明确政治学习、政治领导、政治责任、政治生态、政治纪律、政治根基等6个方面的监督重点，通过市局纪委和17个派驻纪检监察组，实现覆盖监督、集约化管理，使专责更专、监督更精，扎实推进政治监督具体化规范化常态化。

　　每年初，由市纪委监委派驻纪检监察组会同市局纪委，按照本年度工作重点，确定“执法规范化问责年”“突出问题排查年”“教育整顿提升年”等监督专题，不断夯实监督基础。并在扫黑除恶专项斗争、常态化疫情防控维稳工作以及政法队伍教育整顿等中心工作中，深化嵌入监督，实施“挂墙式”作战、“压茬式”推进，监督成效阶梯式递增。

　　 突出“严”的重点，进一步做专公安机关内部监督

　　“法制部门创新推行盯警盯案制度，同步出台《关于整治执法突出问题十条措施》等硬核规定，在内部形成了强有力的监督震慑。”徐州市公安局法制支队长姚磊说。

　　为了强化管理监督，徐州市公安局各警种部门针对队伍建设、权力运行等方面存在的风险漏洞，经侦、网安、技侦、法制、警务督察等部门相继出台“经侦执行细则”、“侦控室运行管理‘十个严禁’”、“执法安全管理全程监督机制”等制度机制12项，强化了刚性约束，形成了职能监督各有侧重、齐抓共管的良好局面。同时，完善协作机制，建立反腐败联席会议制度，定期对全市公安队伍运行质态开展综合剖析，出台工作意见，实现监督部门相互联动、信息共享，畅通和规范线索移送渠道。

　 拓展“严”的路径，进一步做广社会各界外部监督

　　2020年以来，共承办人大建议、政协提案115件，其中人大建议40件、政协提案75件,实现了办复率、见面答复率、代表委员满意率“三个100%”的工作目标。

　　徐州市公安局高度重视人大政协监督、自觉接受司法监督、主动接受群众监督、畅通引导社会舆论监督，形成了多元化监督模式。

　　他们坚持问政在先、发现在小、引导在早，严格贯彻落实“三见面、四个早”的工作要求，定期召开公检法联席会议，分析通报执法办案中的问题，主动走进群众、企业、社区，规范畅通举报电话、民意110监测、警民恳谈会等传统监督模式，不断拓展创新网络评警、汉风号在线等监督路径，最大限度的正向激发各类监督对公安工作促进作用。

　　赋能“严”的手段，进一步做优数据铁笼智慧监督

　　“按照市公安局‘1+3+3+1’的架构支撑，主动适应新时代警务管理体制，致力于打造‘日常监督执纪的数据高地、服务党委决策的信息智库、查究违纪线索的智慧探头、约束民警言行的云端铁笼’，建立‘智慧眼’智慧监督系统，实现了嵌入式实时监督。”丰县公安局局长周磊说。

　　徐州市公安局以‘1+3+3+1’的架构倾力打造“数据铁笼”监督平台。通过应用多源异构数据融合、知识图谱等大数据技术，连接6个警种业务系统数据库，汇入了社会资源数据30余种，使数据库突破2亿量级，让智慧监督的云端大脑这“一个中心”的监督数据应用更优、更准、更快、更实战。通过建立廉政档案，同步关联平台风险数据、投诉信访数据、工作质态评估、风险预警、设立“三重一大”报备模块等建立完善廉政档案申报机制、智能层级管理机制、重要事项报备机制等“三项机制”，完善了权力运行可查询、可回溯、可追责的智慧监督链条，提升监督精度。

　　打造“三条防线”，即：执法风险防线、岗位风险防线、个人风险防线。设置包括现场执法、案件程序、涉案财物处置等领域的50余个执法风险数据智能监测点，平台自动筛选异常数据，实现对高风险执法问题的重点预防。通过AI智能分析绘制民警履职风险图谱，实现“人事权”的数据智慧关联，科学评估岗位高、中、低三级风险指数，推动风险等级监管。建设违规经商借贷、加油卡异常操作、饮酒隐患排查等9个常见廉政风险研判模型，预警廉洁风险数据2000余条，核查问题396个，提醒约谈372人，诫勉谈话12人，纪律处分10人。该局还综合党风廉政建设、社会评价、执法问题、投诉信访、等八个方面的考核指标，在年终为市（县）分局做一次精准画像，生成政治生态评估报告，实现综合考评良性高效。

　　聚焦“铁”的要求，进一步做好自我监督

　　徐州市公安局聚焦“四个铁一般”的要求，精准开展廉政风险排查，开设“廉政风险查控大家谈”、“一把手”访谈等网站栏目，创立“警示教育大会+警示教育片+警示案例汇编+典型案件曝光”的警示教育模式，打造“一局一品、一所一品”清廉文化地标，建好生态链、营造好氛围，培树全市公安干警遵规守法的意识习惯。近3年来共排查廉政风险点5914个，制定防控措施5187条，组织全市公安机关实地观摩260余场次26700人次，召开各层级警示教育大会115场次，拍摄《鉴戒》系列警示教育片4部，汇编警示案例3本，在公安网上通报曝光典型案例17批51起，营造了“人人受监督、人人会监督、人人都是自我监督员”的整体监督局面，让“不想腐”成为内生政治自觉。

　　通讯员 李新亮