“法治之光”照亮昆山“新赛道”

着力构建“大普法”格局，探索打造以受众为主导的新型普法供需关系，不断拓宽法治宣传的“信息公路”——

“法治之光”照亮昆山“新赛道”

□苏报驻昆山记者 朱新国 占长孙

“我们要找单所长！”不久前的一个早上，昆山市淀山湖镇司法所一开门，两名男子就气冲冲地挤了进来，细问之下，原来是两根玉米惹的祸。“玉米虽然不值钱，但偷摘也是违法行为。不过，你没必要动手打人，有理也变得不占理。”作为全国模范人民调解员，淀山湖镇司法所所长单振春“四两拨千斤”，在调解的同时开启了一堂普法课。

铭刻在人们心中的法治，是真正牢不可破的法治，单振春是昆山着力推进全民普法教育工作中的一名突出代表。昆山积极探索构建以受众为主导的新型普法供需关系，不断拓宽法治宣传的“信息公路”，拉紧法律与百姓交流的共同纽带，努力使全体人民成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，护航经济社会高质量发展的“新赛道”。

齐弹共唱，合力构建“大普法”格局

日前，在长江禁捕退捕暨2021年昆山市水生生物资源公众放流活动中，违禁渔具展示区里电鱼工具、违法网具钓具、罚没船只等整齐陈列，使参观者接受了一场立体式渔业普法教育。昆山市农业农村局还开设现场直播频道，携手昆山市法院、检察院、公安等多个部门进行线上普法，让保护水生生物资源的呼声传得更远。

县域法治建设是法治国家、法治政府、法治社会建设的重要根基，也是县域经济社会发展的重要保障。昆山市法宣办着力推进“谁执法谁普法”普法责任制，建立健全普法工作联席会议、普法责任制年度履职评议等制度，推动形成以法宣办为核心，55家法宣领导小组成员单位为主干，各类社会力量为枝叶的“1+55+N”普法体系，加快构建“大普法”格局。

“法律像空气，人人都离不开。”昆山市司法局党委书记冷怡表示，昆山努力融各方资源、合全民之力，让普法融入经济社会发展大局。

在开展年度履职评议活动、健全考核评估体系的基础上，昆山探索建立国家机关普法责任清单、重要工作提示单、重点任务督办单、普法工作自评报告书、履行普法责任评价书“三单两书”制度，做到年初有计划、年中有督导、年末有评议，推动普法实现从“软任务”到“硬指标”的有力转变。

今年上半年，昆山市法宣办正式向昆山市发改委、工信局、农业农村局等8个机关部门发出全省首张“重要工作提示单”，督促各单位及时制定开展主题宣传计划方案，积极推动年度各项普法责任落实，进一步强化年度普法联动重点事项跟踪督促，确保“三单两书”制度落地有声。

因“地”制宜，用群众语言拨动“心弦”

每年开春始，《家庭公案》《一只蹄髈》《村民的名义》等一批“法治小戏”都会如约与昆山市淀山湖镇居民见面。每年几十场的法治文艺演出，成为群众喜爱的法治文化“大餐”。

戏里演尽人生百态，戏外说尽世间法条。作为“中国民间艺术（戏曲）之乡”，淀山湖镇立足自身特色资源和优势，围绕打造1张法治戏曲特色品牌，设立12个主题法治宣传月，采用法治文艺巡演、法治戏曲大屏播放、文艺志愿者上门表演等群众喜闻乐见的方式，灵动多变地普及法律常识，与法律服务志愿者共同以“乡音乡语”普法， 打造“以案释法”升级版，努力打造尚法小镇。

普法有活力，法律才更有生命力。昆山梳理制定普法责任清单，将现行法律与执行实施机关一一对应，解决“谁来普”“普什么”“何时普”问题，结合特殊时间节点、社会热点问题，大力宣传与群众切身利益密切相关的法律法规。昆山市司法局副局长徐超表示，创新制定《在行政执法过程中开展实时普法的工作指引》等文件，引导各部门因“地”制宜，推出走心又走“新”的特色普法项目，用人民群众听得懂的语言拨动“心弦”，激活学法的充沛活力，让法律如同一缕花香，于无声处沁人心脾。

行走周市镇，兰泾生态园里迷宫、秋千、卡通雕塑等与法治元素相映成趣，昆山首家少年儿童学法乐园开启寓教于乐实境式普法模式；一条“全民心防——防诈反骗一条街”，辐射10余个居民住宅区、200余家企业；“法治人和”特色园优化升级，新添一批造型独特的法治景观小品……周市镇努力实现普法效果和社会效果双丰收，初步形成15分钟法治文化生活圈，让法治成为社会共识和基本准则。

服务开“路”，“执法者”变普法者

“装修拆改要报批，敲墙砸柱别随意！”近期，结合老旧小区改造，昆山市建设监察大队执法人员丁鼎和同事们先后走进横泾新村、中华园东村、樾城小区等50多个老旧小区，在加强房屋装修巡查的同时，张贴相关普法宣传海报、推送普法微信，通过释法说理推动法律深入人心，杜绝“野蛮装修”。

“谁执法谁普法”不仅是一种普法形式的探索，更是推动政府机关转变执法理念、提升业务水平、规范执法行为、回应社会关切的必然要求。昆山坚持以服务带动普法、以普法促进服务，强化安全生产教育警示室、未成年人素质教育校外实践基地等法治实践项目建设，率先实现村（社区）法律顾问全覆盖，成功创建周市镇市北村、玉山镇泾河村2家国家级民主法治示范村，让普法在法治实践中释放活力、激发动力、凝聚合力。

得益于多部门的参与、模式的创新，昆山普法工作出现新气象：从单向性、灌输式的知识传播，变成双向性、参与式的知识互动；从以往的关门办案，变成如今的释法说理；从“执法者”“办案者”，变成执法与普法的“结合体”。

今年村（居）委会换届与县乡换届同步推进，村（社区）“两委”任期由3年改为5年，意义重大、影响深远。昆山市民政局紧盯换届“关键点”，制定“一图两表三册”，通过业务指导、专题培训、印发指导手册等多种方式组织专题法治培训，明确方法步骤、操作程序和时间节点，确保341个村（居）委会顺利完成换届选举。同时，深入研究村（社区）“两委”换届的“后半篇文章”，创新推进基层社会“软法之治”，指导村（社区）通过协商民主的方式制定或修订自治章程和村规民约（居民公约），将民法典的基本原则融入基层自治规范，为全面深化新时代基层社会治理赋能提效。

郡县治，天下安。“法治所倡导的公平和正义，是人民心中最深的渴望。越是群众关心的热点难点问题，越应该成为普法的最佳时机。”昆山市法宣办主任、昆山市司法局局长潘成刚表示，将聚焦打造社会主义现代化建设标杆城市的奋斗目标，落实好普法责任制，继续深入推进立法、执法、司法、普法一体化，为昆山聚力建设新城市、大力发展新产业、全力布局新赛道提供坚强法治保障。