引进新产业 打造新高地

如何用好、用活有限的土地资源，对于汕头能否真正实现“工业立市、产业强市”尤为关键。

在这一背景下，汕头华侨经济文化合作试验区（下称“华侨试验区”）作为全国唯一以“华侨”和“文化”为核心概念的国家级发展战略平台，被赋予了新使命——打造“工业立市、产业强市”新高地。

土地该如何盘活，高地该如何建设？对此，华侨试验区大胆革新，探索试验，推出汕头市首宗新型产业用地（M0）。近日，这宗土地被立讯控股（广东）有限公司竞得。

●南方日报记者 杨立轩

首宗新型产业用地出让

新型产业用地（M0）是指融合研发、创意、设计、中试、检测、无污染生产、生产性咨询服务等创新型产业功能以及相关生产服务、行政办公及生活服务配套设施的用地。

相比起传统工业用地，新型产业用地（M0）土地的容积率提高，有利于解决土地紧张与产业保障的矛盾。而新型产业用地（M0）作为一种招商载体，最大的目的是满足产业发展需要，促进产业结构调整。

汕头首宗新型产业用地（M0）位于东海岸新城新溪片区B组团内，地块实用地面积240.877亩，容积率不超过3.5，建筑限高180米，土地出让年限50年。

据了解，竞得该地块的立讯控股（广东）有限公司，计划投资50亿元建设全球电子信息产业中心。该项目将分为产业用地和研发用地两大部分，总建筑面积超50万平方米，投资方向以新一代信息技术产业集群为主，产品主要应用于5G通信、远程医疗、智能安防、智能制造、智能家居、无人驾驶等领域。

值得关注的是，该项目的落地，创下华侨试验区审批的最快速度。

为了加快项目落地，华侨试验区专门成立服务专班赴外地，协助立讯控股（广东）有限公司办理相关手续。竞地当天，开通绿色通道为该企业办理完成《土地成交确认书》《国有建设用地使用权出让合同》签订工作，办妥《投资项目备案证》和《国有建设用地规划许可证》。

同时，协助完成项目基坑支护和土方开挖工程质量安全监督登记，核发该项目《施工许可证》，实现“拿地即开工”的高效服务模式。

据了解，汕头当前提出，要在土地增量和存量两方面同时用力，推动产业提质升级，特别是强化工业用地保障，科学划定工业用地红线，严控工业用地开发房地产，大力推进“工改工”，确保工业用地规模，为“工业立市、产业强市”提供充足的土地空间。

率先明确准入资格认定

华侨试验区成功出让的新型产业用地，是汕头在盘活土地资源方面的一次创新探索。那么，新型产业用地该如何用好、用活？

对此，华侨试验区在产业用地供给方面先行先试，率先出台《新型产业用地（M0）项目产业准入资格认定细则 （试行）》，从申报主体准入、产业类型准入及投入产出准入三个方面，明确了新型产业用地项目的准入资格条件。

值得一提的是，汕头市自然资源局也连同汕头市发展改革局、汕头市工业和信息化局联合印发了《汕头市新型产业用地（M0）管理暂行办法》。随后，《汕头市新型产业用地（M0）项目产业准入标准指引（试行）》及《汕头市新型产业目录（2021年本）》印发，进一步深化落实新型产业用地管理暂行办法，规范新型产业用地项目的产业准入认定和实施管理。

据了解，相关文件围绕汕头打造智能装备制造、新一代信息技术、新材料、生物医药等四大新兴产业发展战略，着重引入前沿、高端、大型企业落户汕头、扎根汕头、建设汕头，重点培育先进制造、高端研发产业集群。

同时，明确兼顾支持本地工业企业改造现有工业用地，进一步提高工业用地利用率，缓解汕头工业用地紧缺现状，鼓励支持企业做大做强，优化汕头营商环境。

汕头还将现代产业用地管理立法纳入2021年度立法计划。近日，《汕头经济特区现代产业用地管理条例（草案）》公布，其中现有用地分类就增设了“新型产业用地”类型。

“土地等项目”打造新高地

走进汕头东海岸新城新溪片区，汕头市首宗新型产业用地（M0）已成功出让。在不远处的深汕协同创新科技园，也如火如荼建设。目前，总投资15亿元的深圳市汕头商会科技园、深汕数字科创产业园已入驻其中。

不同于过去“项目等土地”，如今探索“土地等项目”模式，正是华侨试验区落实“工业立市、产业强市”部署的行动转变。

实际上，华侨试验区直管区并没有工业厂房用地，该如何破题？

“发展现代服务业和高新电子产业。”华侨试验区党工委书记、管委会主任刘俊毅认为，这是华侨试验区构建现代产业体系的核心方向。

刘俊毅说，与传统产业产值不高、技术含量低、发展空间受限、缺乏竞争力不同，高度信息化的产业是如今的工业发展趋势。这些产业对环境污染小、占用空间小、发展潜力大，是华侨试验区打造“工业立市、产业强市”新高地的出发点。

不久前，汕头区域性国际通信业务出入口局在华侨试验区揭牌，更为汕头发展跨境金融、跨境电商和工业互联网及人工智能、云计算等新一代信息技术和战略性新兴产业提供重要的支持和服务。未来，在华侨试验区的企业可借此直接连通海外，既确保网络信息安全，又能享受最快的通信速度。

据了解，近年来华侨试验区围绕人工智能、供应链金融、数字科技、远程医疗等新兴业态集中发力，持续引进了一批科技含量高、投资规模大的产业项目，加快构建现代服务业新体系。

数据显示，2021年上半年，华侨试验区直管区完成地区生产总值16.75亿元，同比增长32.9%。直管区在建项目54个，年度投资计划220亿元。截至8月底，直管区存量登记注册企业1031家，同比增长46.24%，总注册资本433.03亿元。