宅基地自愿有偿退出，集中打造海岛民宿聚落

空置的渔农村石屋，

将被集中打造成富有特色的

海岛民宿集群。

这一令人憧憬的变化，

即将在嵊泗县黄龙乡南港村上演。

●黄龙岛全景

变化的背后，

是市、县、乡、村

合力推进舟山市首个

“渔农村宅基地自愿有偿退出”改革试点，

积极探索渔农村共同富裕的新路子。

●嵊泗县黄龙乡

近日，南港村东咀头半岛区域的村民虞先生，收到了村里发放的50余万元宅基地及农房有偿退出补偿款。

至此，该区域共75户渔农民的宅基地使用权及6298平方米的农房所有权，全部自愿有偿转让给村集体。

这标志着首个“渔农村宅基地自愿有偿退出”改革试点完成，舟山市渔农村宅基地“三权分置”改革进入了新阶段。

●嵊泗县黄龙乡

地处黄龙乡东南部的南港村东咀头半岛，面朝浩瀚东海，风光旖旎动人。这里村域规划面积约3.38平方公里，曾经渔业兴旺。

近年来，随着“大岛建、小岛迁”，小渔村逐渐被大自然“接管”，村里75户人家中仅3户常年居住，大量房屋空置，草木与石屋接连成片。

●东咀头半岛上的云海苑

如何才能唤醒“沉睡的资源”？

黄龙乡乡长傅立波介绍，嵊泗海岛旅游发达，黄龙乡有意在东咀头半岛区域建设文化艺术民宿集群，连同南港村其他区域形成集民宿聚落、海岛文创、旅游集散等多重功能于一体的旅游新地标。

●嵊泗县黄龙乡

要走活这盘棋，先要获得宅基地的使用权。

东咀头半岛区域共有72幢农房，涉及75户渔农民。经前期排摸、调研、部署，2020年下半年，东咀头半岛的“渔农村宅基地自愿有偿退出”改革项目正式启动。通过公开征求意见、合法性审查、集体审议等程序，今年4月27日项目启动签约工作。

本次改革试点工作在市、县农业农村局指导下，由黄龙乡政府负责实施，南港村股份经济合作社负责具体退出工作，采用一次性货币补偿模式，村民经货币补偿后自愿退出宅基地使用权，将宅基地退回给村集体。完成补偿后，村里不再安排新的宅基地。

●嵊泗县黄龙乡三宗旅馆用地完成土地挂牌出让

“黄龙东咀头项目是嵊泗县重点招商引资项目。”傅立波介绍，宅基地有偿退出区域将连同周边地块共同开发，在保护开发石屋建筑资源的基础上，发展民宿产业与相关业态，如民宿学院、观光工厂、渔村美术馆等，通过统一规划，将小渔村打造成海岛民宿聚落的一张金名片。

“目前周边已有三宗旅馆用地挂牌成交，争取在本月底至下月初进场施工。”傅立波说。

●嵊泗县黄龙乡

“渔农村宅基地有偿退出工作在舟山市还处在探索阶段，南港村的这一改革，为全市树立了样板、提供了经验。”舟山市农业农村局负责人介绍，下一步舟山市将进一步推进试点工作，鼓励各地通过依法自愿有偿退出，取得闲置宅基地使用权，发展渔农家民宿、乡村健康养老等“农房+”产业，为实现共同富裕创出一条新路。