关键时刻，西安迎来新任“一把手”

每经记者：淡忠奎 每经编辑：刘艳美

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刚刚过去的周末，西安迎来今年冬天的第一场雪。

最近公布的城市经济数据，同样令人感到一丝寒意——今年前三季度，西安GDP为7639.15亿元，与去年同期相比，名义增速仅为个位数8%，实际增速5.7%，在全国GDP万亿城市中排名垫底。特别是在新晋万亿俱乐部的6座城市中，面临“掉队”危机。

关键时刻，这座城市迎来新任“一把手”。

据“西安发布”消息，11月7日，西安市召开领导干部会议，宣布西安市委主要领导职务调整的决定。

日前，中央批准：方红卫同志任陕西省西安市委书记。陕西省委决定：方红卫同志任西安市委委员、常委。

不久前，原任陕西省委常委、西安市委书记王浩，已于9月底赴浙江履新代省长。

方红卫一直在陕西工作，曾在西北装备制造业龙头——陕汽任职长达26年，2015年5月由企业转向仕途。过去六年间，方红卫先后转场陕西省内宝鸡、渭南、汉中三个地市，并在2021年5月由汉中市委书记升任陕西省委常委、省委秘书长。不到半年，此番再度履新，主政西安。

7日，方红卫表示，一定“风雨无阻、日夜兼程干好西安的事情”。他将如何带领西安突围，备受关注。

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现年56岁的方红卫是陕西富平人。1984年，他开始在清华大学汽车工程系汽车专业学习，5年后毕业，进入陕西汽车制造总厂工作。

由此开始，在长达26年的时间里，方红卫见证了陕西汽车制造总厂（下称“陕汽总厂”）到陕西汽车集团有限责任公司（下称“陕汽集团”），再到陕西汽车控股集团有限公司（下称“陕汽控股”）的改制更名，以及一路发展壮大。

公开信息显示，从1996年11月起，方红卫先后担任陕汽总厂副厂长，陕汽集团总经理、董事长，并于2012年10月出任陕汽控股董事长。其间，他主导陕汽完成最为重要的战略转型，业绩逆势上扬，稳居国内重卡行业头部阵营。

2008年，正值全球金融危机给国内外重卡市场带来重创之际，方红卫临危受命，出任陕汽集团董事长。次年，陕汽集团率先提出向“服务型制造”战略转型。

何为“服务型制造”？在方红卫看来，就是以客户为中心，发现、满足、创造需求，“而且这个需求不仅仅是产品方面的需求，包括了服务方面的需求”。为此，陕汽集团随即展开流程再造、为用户提供产品全生命周期服务等系列动作。

方红卫曾公开谈到，宏观形势没有好坏之分，宏观只能预示机会和风险，成败取决企业自身的能力和素质。企业要做的就是审时度势、抓住机会、规避风险。

在其任期内，陕汽首次突破百亿元目标，并在2014年工业总产值突破440亿元。如今的陕汽，已经从一个大山里的军用汽车制造厂，发展成为我国西北地区大型重型汽车制造企业，位居2021年中国企业500强第236位。

“陕汽老兵”也成为方红卫最重要的标签之一，在国内汽车和高端装备制造领域颇具声望。

2015年4月，方红卫首次“转场”，离开工作长达26年的陕汽，赴宝鸡任市委常委、副市长。宝鸡是陕汽的发轫之地，其时有分析认为，有着汽车和装备制造业背景的方红卫到任，不乏整合关中汽车产业，恢复宝鸡工业传统的考虑。

宝鸡是陕西工业重镇，但是传统产业占据半壁江山，工业转型升级是一项紧迫任务。在宝鸡期间，方红卫负责科技、工业经济等工作，以智慧工业园区为依托的制造业转型是一项重要工作。

公开信息显示，他多次调研陕汽、法士特等龙头企业及县级工业园区，指出工业云和智慧工业园区建设要坚持政府引导，搭建平台，推动产业主动改造同时，倡导社会化参与和示范引领。

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一年后，方红卫再次迎来“转场”。2016年7月出任渭南市委常委，8月任常务副市长。2017年1月，方红卫又南下汉中，出任市委副书记，不久就任市长。此后四年多时间里，方红卫先后担任市长、市委书记等职。

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不同于关中的工业基础以及富集的科教资源，汉中身处秦岭腹地，有汉江、嘉陵江等多条河流过境，是南水北调重要的水源地。彼时11个县区中，绝大多数都是深度贫困县。除市区汉台、勉县、南郑、城固外，其余皆为山区县或丘陵县，受交通和环保等因素制约，过去多年发展并不亮眼。

“融合发展”是方红卫的一条重要思路。他表示，一是着力打造生产发展、生活幸福、生态美好的“三生融合”发展方式；二是产业融合，如一二三产的融合，制造业和服务业的融合等；三是生产要素之间的融合，实现现代产业+科技+金融的+生态四大要素为支撑的发展模式；四是汉中位于西安、成都和重庆之间西三角的位置，还应该发挥区位优势，实现区域融合。

随着2017年12月，西成高铁正式通车，汉中至西安、成都的时间距离分别缩短至1小时和2小时，区位优势开始显现。作为“两汉三国”文化重要承载地，受高铁开通等因素影响，汉中2018、2019年连续两年旅游收入增幅超过三成，连续突破300亿、400亿元大关，全年接待游客达6786万人。

2019年初，汉中进一步提出，从旅游升级为旅居。方红卫认为，“这既是人们享受美好环境的过程，也是把外部资源带入居住地的一个过程，实现了资源的互动。”

不久之后，“四个在汉中”城市品牌确立，围绕学研、旅居、医养、兴业的主题招商周也频频在西安和汉中两地举行，“向西安要资源，要商机”。汉中的招商引资，也越发活泛。

“实现高质量发展，基础在产业、关键靠项目、突破在招商。”方红卫对招商引资尤为重视。

去年11月，他率队赴粤港澳大湾区精准招商，3天走访、座谈55家企业，与陕汽控股、航盛电子、锐明技术等签署汽车电子产业战略合作协议，并在混合动力研究中心、医药生产、农产品深加工等领域达成合作意向（项目）13个。

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今年5月，方红卫履新陕西省委常委、省委秘书长。短短数月，又迎来新的考验——担任西安市委书记。

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当下，西安正处于关键节点，经济下行压力叠加疫情防控的不确定性。特别是在新晋GDP万亿俱乐部的6座城市中，面临“掉队”危机。

2020年，泉州、济南、合肥、南通、西安、福州GDP分别为10158.66亿元、10140.9、亿元、10045.72亿元、10036.3亿元、10020.39亿元、10020.2亿元，十分胶着，谁都没有绝对的优势。

然而，今年前三季度泉州、南通、济南和合肥纷纷突破8千亿大关，而西安和福州落后一个身位，停在7600亿元阶段。其中，西安和南通的差距扩大至706.58亿元。

从投资、消费和出口来看，西安均表现欠佳。其中，固定资产投资同比下降5.6%，消费和出口增速也远低于全国平均水平。

西安市统计局透露：“随着‘十四运’场馆及配套基础设施项目的陆续交付及使用，从6月开始，全市基础设施投资增速开始回落。今年前三季度，西安全市基础设施投资同比下降11.5%。”

眼下还剩两个月的冲刺时间，如何力挽狂澜成为最紧迫的任务。更重要的是，此前一个普遍共识是——西安经济不强，是产业不强；而产业不强，核心在于工业不强。在制造业被视为“经济压舱石”背景下，西安如何加快建设先进制造业强市，扭转“工业不大不强”的局面？

在7日举行的领导干部会议上，陕西省委书记刘国中指出，西安要在创新驱动发展上走在前列，大力推动秦创原创新驱动平台建设，做实做强做优实体经济特别是制造业，壮大战略性新兴产业，构建创新力和竞争力强的现代产业体系。

应该说，西安是有一定优势的。

比如，“十三五”期间，建成电子信息、汽车、航空航天三大千亿级产业集群，航空产业集群入选全国首批先进制造业集群。2020年西安R&D经费达506.06亿元，投入强度位居全国前列，技术合同交易额达1648.56亿元，排在全国第三位。

而如何利用好秦创园等创新平台，深入推进创新链和产业链“两链融合”，将陕西强悍的科技和研发优势转化为经济优势，将是这位新任主政者面临的最大考验。