深圳市生态环境局坪山管理局通过创新开发“惠企环保家”小程序，努力推动政府治理和企业自治形成良性互动，生态环境质量和营商环境质量得到持续改善。南方日报记者 朱洪波 摄
企业需要办理环保业务，却不知道办理程序和所需资料，怎么办？如今，动动手指，“坪小惠”为你在线支招，省时又高效。近日，深圳市生态环境局坪山管理局（下称“坪山管理局”）创新开发“惠企环保家”小程序——“坪小惠”，为企业打造全天候、大范围、秒响应的“指尖上的一站式环保服务窗口”，打通服务企业“最后100米”。
据悉，“惠企环保家”服务项目是坪山探索在生态环境领域主动服务企业的新举措，致力于为辖区企业提供更亲民、便民、高效的环境管理和服务。今年以来，坪山管理局通过创新开发“惠企环保家”小程序，用心用情用力打造“坪小惠”全链条环境管理服务体系，努力推动政府治理和企业自治形成良性互动，生态环境和营商环境得到持续改善。
●南方日报见习记者 徐剑
搭建“政府—园区—企业”闭环管理体系
对于企业而言，如何激发内部动力做好环保工作？坪山管理局通过延长环境管理工作“手臂”，推动辖区工业园区环保管家及企业环保主任通过考核备案后持证上岗，激活专职化、专业化环境管理“细胞”。截至目前，第一批140名环保主任、3名环保管家已上岗。
与此同时，坪山管理局通过完善全区企业环保信息数据库，不断赋能环境执法监管。通过织密“点—线—面”环保数据网，实现对企业行政许可、产排污、行政处罚、环保信用评级等环保信息数据实时化、可视化、一体化监控，助力环境执法监管更高效。
在落实监管责任上，坪山管理局着力探索建立“管家（主任）履职预警—线上监察监管—线下现场核查—督促限时整改—专家（顾问）指导优化—问题复查销号”闭环管理机制，形成“政府—园区—企业”全链条环境管理体系，强化政府督促企业履行生态环境保护主体责任的组织领导，落实政府“家”的责任。
除此之外，坪山管理局还探索构建以市生态环境局坪山管理局为企业行政服务核心，设立在6个街道的环保所为“脉络”，N个“园区环保管家、企业环保主任和政府环保顾问”为“神经末梢”的三级企业服务体系，以“线上课程+现场培训+入户点对点”等多维度服务方式，为工业园区和企业提升环境管理水平提供多元化指导和服务，着力联通服务企业“最后100米”，让企业感受“家”的温暖。
截至10月28日，坪山区已有62个工业园区、1113家企业在“坪小惠”小程序注册，累计答复企业咨询724宗。
探索“合规不处罚”正向激励
在环保监管上，如何真正体现行政执法并非“为罚而罚”的价值，扛起环境执法监管“家”的担当？坪山管理局积极探索优化法治营商环境新路径，在践行严格规范且审慎包容执法监管原则的基础上，创新普法方式，在“坪小惠”小程序开辟“合规不处罚”专栏。
据介绍，“合规不处罚”专栏依托《中华人民共和国环境保护法》等12条环保法律法规加强帮扶式执法、说理式执法，公开合规企业生态环境违法不予处罚情形，作出“企业环保守法合规指引”和“企业生态环境合规不处罚实施指引（试行）”，引导企业树立合规理念、坚守合规底线、强化合规建设，切实提升环境自主管理和自治能力，让合规企业“多预防，少惩戒”。
与此同时，坪山管理局还以“便捷化服务、专业化指导、精细化监管”为切入点，全市首创“一站式”自主查询环保审批图则系统，构建“环保空间信息一张图”、环保政策“一个地块一张表”，将辖区9个类型属性地块及120个敏感区域的环保要求以图则的形式明确下来，为辖区重大项目和拟入驻坪山企业提供环评选址自查路径和“负面清单”，实现项目新、改、扩建前自主、便利查询，避免企业盲目投资，减少环保投诉压力，切实让企业“多走大路，少走弯路错路”。目前，该系统已纳入“坪小惠”服务窗口，累计协助企业选址查询1400余次，为建设项目加速落地提供极大便利。
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