从去年开始,关于限高的信息就源源不断,而在最近,通知正式发布了。
10月26日,住建部官网发表了关于《关于加强超高层建筑规划建设管理的通知》,值得一提的是,这是由住建部和应急管理部联合发布的。
文件中明确了,城区常住人口300万以下城市严格限制新建150米以上超高层建筑,不得新建250米以上超高层建筑。城区常住人口300万以上城市严格限制新建250米以上超高层建筑,不得新建500米以上超高层建筑。
各地相关部门审批80米以上住宅建筑、100米以上公共建筑建设项目时,应征求同级消防救援机构意见,以确保与当地消防救援能力相匹配。
城区常住人口300万以下城市确需新建150米以上超高层建筑的,应报省级住房和城乡建设主管部门审查,并报住房和城乡建设部备案。城区常住人口300万以上城市确需新建250米以上超高层建筑的,省级住房和城乡建设主管部门应结合抗震、消防等专题严格论证审查,并报住房和城乡建设部备案复核。
限高令早有前兆
这并非国家首次对超高建筑喊停,2020年时,国家就开始对建筑高度作出要求。
在2020年4月27日,住建部和国家发改委联合发布的《关于进一步加强城市与建筑风貌管理的通知》,就对超高层建筑做出了要求,不得新建500米以上建筑,限制新建250米以上建筑。
而在去年7月6日,国家发改委官网发布《关于加强基础设施建设项目管理 确保工程安全质量的通知》,再次强调500米和250米两道“限高令”。
在今年9月10日时,摩天大楼“限高令”再度升级,住建部发布了《关于加强超高层建筑规划建设管理的通知(征求意见稿)》,其中明确提到按照人口规模进行分类管理,并要求实行“责任终身追究”,其中提到城区人口300万以上城市不得新建500米以上建筑,城区人口300万以下城市不得修建250米以上建筑。
而在近日发布的通知文件中,征求意见稿已彻底落实,超高层建筑正式被喊停。
地标建筑的消失
当提及“限高”的建筑,我们不可或缺地会提到超高建筑带来的影响,除了“城市地标”的象征意义之外,通常还伴随着能耗、安全等多方面的问题。
从安全上来看,消防就是一个非常大的问题。资料显示,超高层建筑中,因为室内外温度不同、大楼内外具有压力差,一旦发生火灾,火苗能在极短的时间之内“扶摇直上”,一下子燃后几十层的规模,在这样的高度和这样的形势下,救援难度非常高,也因此,消防安全的要求也非常高,防火设施非常周全,但同时这样产生的成本也是巨大的。
在消防安全以外,超高层建筑还有空调、照明、保洁、物业等多数写字楼都会具备的服务,但因其高度、品质等问题,消耗的能量以及费用往往是普通楼宇的数倍。
而从实用角度来看,对于实际入驻办公的员工来说,电梯数量有限的情况下,楼层越多,“等电梯”越难。在知乎上就有网友吐槽上海地标金茂大厦:“躲得了早高峰的地铁,却躲不过金茂电梯前的‘长龙’。无论走进大堂时多优雅,电梯门一开,就得不顾一切拼命往里挤。”
还有经济学家提出了一个“摩天大楼指数”,将经济危机与摩天大楼的建成联系起来,他发现,世界最高大楼的开工建设往往是经济衰退到来的前兆,大厦建成,经济衰退,这被称为“劳伦斯魔咒”,这一现象在过去的一百年时间里频频被验证正确,譬如纽约世贸中心和芝加哥西尔斯大厦夺全球最高后发生了石油危机、吉隆坡双子塔争高后亚洲出现金融危机......虽然难以解释其中的逻辑性,但这些巧合让人诧异。
总结
在这份文件的背后,还有一点需要关注——人口规模。
人口的外流、数值的负增长,有的城市正面临着“空心化”的危机,在这样的城市中,建造一座高五六百米的超高层建筑,其“标志”意义更大于实际意义,除了加大区域的负债度,对居民的生活舒适度来说,难有提升,反而成为当地的负累,变成“好大喜功”的真实写照。适当限制楼宇的高度,也是为了更好地优化不同规模的城市中人口的组成结构和居住环境。
你所在的城市有哪些著名的超高层地标建筑呢?评论区一起晒一晒吧!
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