县级层面工作已完成！兰州榆中离“撤县设区”还有多远？

这几年，兰州最火热的城市发展方向莫过于城东，这源于城东集中“爆出”的几大热点事件——撤县设区、轨道交通4号线、榆中生态创新城。当然，相比于轨道交通4号线和榆中生态创新城等城建热点，行政区划调整引发的热度更高。

当下，城东乃至整个兰州都对榆中“撤县设区”翘首以盼，此前就有很多关于榆中“撤县设区”的消息爆出，但是一直都没有实质进展。不过随着时间的推移，近期榆中“撤县设区”工作有了新的消息。蓄力良久的榆中，悄无声息地投下了“重磅炸弹”。

日前，榆中县回复网友留言时表示，目前榆中县各类撤县设区资料均已上报兰州市民政局，省市对榆中县撤县设区工作也进行了多次调研，榆中县撤县设区县级层面工作全部完成，待省政府上报民政部审批后实施。

要知道，这是兰州市榆中县“撤县设区”工作首次被官方披露进展。

一般情况下，撤县设区工作的主要流程为：前期调研→确定“撤县设区”基本思路→完成“撤县设区”总体方案等工作→上报省政府并由其转报国务院→民政部提出建议（非固定流程）→国务院批准→省政府批准→市政府宣布“撤县设区”。

由此来看，榆中县“撤县设区”工作已经进入了关键环节，接下来将正式进入报批阶段。那么从目前的现状来看，榆中县“撤县设区”工作能否顺利完成呢？

其实“撤县设区”工作有明显的评判标准，早在1993年，我国就出台了《国务院批转民政部关于调整设市标准报告的通知》，并发布了《市辖区设置标准》，其中就有关于城市设直辖区的主要指标：

1.市域总人口在300万人以上的城市，平均每60万人可设立1个市辖区；
2.最小的市辖区人口不得少于25万人，其中非农业人口不得少于10万人；
3.城市郊县改设市辖区，该县就业人口中从事非农业人口不得低于70%；
4.该县第二三产业产值在国内生产总值中的比重达到75%以上。
5.该县国内生产总值、财政收入不得低于上一年本市市辖区对应指标的平均水平。

根据2020年最新数据，兰州市目前共有人口4359446人，城区5个；榆中县全县常住人口为473882人，城镇人口为233289人，占49.23%；榆中县第二、三产业比重，占到榆中县GDP的91%；榆中县生产总值171.74亿元，地区性财政收入15.5亿元，比2019年的7.83亿元上涨了49.5%。（注：以上数据来源于国家统计局、榆中县官网、兰州统计局）

可以看到，榆中县的数据指标，基本都能符合《市辖区设置标准》中提到的各项标准要求（除了就业人口数据未能核查之外）。如今进入上报程序之后，榆中“撤县设区”批复工作的进程也会加快，榆中正式设区也有望落实。

榆中县城航拍图 来源：兰州方程式

榆中县“撤县设区”工作并不是空穴来风，而是有充足的条件支撑。那么，榆中县为什么要进行“撤县设区”工作？设区之后的榆中会有什么样的改变呢？

首先需要明确的是，“撤县设区”之后，榆中将纳入兰州市的全面统筹管理范围，有助于城东与主城区进行一体化发展，为榆中的“城镇化”提供更大空间。

当然，“撤县设区”之后，榆中的财政、社保、公共服务也将和城区贯通互联，民众最关注的城区公交通车问题将更好地得到解决，榆中的交通、教育、医疗卫生等基础设施建设也会和城市辖区同等标准配置。

除了以上一些利好之外，“撤县设区”还有不可忽略的两个方面影响：一是榆中的土地价值会升高，土地置换更加顺利，地区内的产业布局也会享受到更多利好条件；二是“撤县设区”之后，榆中的城区影响力、品牌能级也会扩大，可以进一步吸引投资客和购房者涌入。

总体来说，“撤县设区”就是推进城镇化的有力抓手，设区之后，榆中可以更好地进行经营、管理和发展，不管是地区发展模式还是整体风貌，都将发生巨大变化，地区GDP、发展速度和城市能级也将得到进一步的提升。

榆中定远航拍图 来源：兰州方程式

从更大的层面来看，“撤县设区”也是顺应城镇化发展规律作出的一种调整。2020年召开的十九届五中全会上，就提到了关于“优化行政区划设置，发挥中心城市和城市群带动作用，建设现代化都市圈”的《建议》，将“撤县设区”与“城市群”发展联系到了一起。

目前，“城市群”依旧是新型城镇化的主体形态和现代化建设的重要载体，“撤县设区”则是中心城市落实新型城镇化战略与区域协调发展战略的具体体现。作为“兰西城市群”的重要节点城市，兰州的城镇化仍处于扩张期，榆中“撤县设区”也是推动“兰西城市群”、“兰定一体化”战略推进，兰州城市影响力提升的有力条件。

值得注意的是，在榆中的发展节奏不断加快的今天，每一个大战略、大项目的推进，都将对其他的战略规划起到促进作用。一旦榆中“撤县设区”成功，轨道交通4号线的建设、榆中生态创新城的进一步推进，也会有新的面貌产生。