拜登政府要放弃对台“战略模糊”政策了吗？

拜登炒作“承诺保卫台湾” 白宫国务院火速澄清

近日CNN记者采访拜登，问到“如果中国‘进攻’台湾，美国会‘协防’台湾吗？”拜登当时回答说：“是的，我们有这样的承诺。”此言一出，舆论哗然。白宫官员试图澄清拜登关于台湾的表态，向媒体表示“美国关于台湾的政策没有改变”。但是对有关拜登是否讲错话的追问，白宫发言人没有回答。

事实上，这并非拜登首次对美国是否“协防台湾”表态。今年8月，拜登在从阿富汗撤军的混乱局面中为自我辩解并安抚盟友声称，“北约共同防御的第五条款适用于日本、韩国和台湾地区”，当时就引起了混乱。之后白宫也迅速出来灭火，表示美国的台海政策没有改变。随后，美国学界和主流舆论也把这件事打上拜登“说秃噜了”的标签。

众所周知，美国在台湾问题上一直保持“战略模糊”，即不对美军是否会在关键时刻“协防台湾”表态。在拜登这两次“口误”前，美国国防部、国务院、白宫发言人也都反复强调，美国对台湾的承诺“坚如磐石”，但具体什么承诺，从来也没有明确说过。

美方一直以来坚持对台“战略模糊”，是为了在中美博弈中间争取最大的回旋空间，并且继续对台湾贩售“政治摇头丸”与“壮胆兴奋剂”，继续让民进党当局俯首听命配合美国演出，顺势稳固盘势，把台湾问题当成一枚棋子。如果美国放弃“战略模糊”，那么美国将失去战略上的灵活性，并导致台海局势急剧紧张，中美之间发生冲突或战争的风险显著增大。

不过拜登这两次“口误”可以说制造了“美国在台湾问题上是否改变战略模糊政策”的想象空间。我们不禁怀疑，拜登真的是口误了么？反复“口误”加“澄清”，美国是不是从上到下在借这种虚虚实实试探中国大陆的底线？

对台“战略清晰”？美国内大佬有意见

事实上，近几年，美国国内关于对海“战略模糊”还是“战略清晰”的讨论越来越多。美国现任外交学会会长理查德·哈斯与同事在去年9月一期《外交》杂志上发表了一篇文章，宣称“战略模糊”已“寿终正寝”。此后，他参与发起了关于这一主题的对话。哈斯等人写道：“美国是时候推出‘战略明确’政策了，也就是要明确表示：只要中国大陆对台动武，美国就会作出反应。”今年4月，美国参议员里克·斯科特提出了一项法案，授权总统采取军事行动“保卫”遭到中国大陆“攻击”的台湾。今年2月美国前国防部长和中情局局长、在布什和奥巴马等总统手下都工作过的罗伯特·盖茨发表讲话说：“是时候放弃我们长期以来对台湾的‘战略模糊’战略了”。

但是，这个想法也遭到了一些美国中国问题专家的反对，比如美国战略与国际问题研究中心中国力量研究项目主任葛来仪，就担心这样的政策变化会激怒中国大陆。她说：“没有回旋余地，那可能真的会导致中国大陆做出进攻的决定。”

台湾中华战略学会研究员张竞撰文表示，美国国内有“战略清晰”与“战略模糊”的政策辩论，反倒证明了美国在对台政策上面临进退两难的局面，政策运作弹性与空间并不充足。更不客气地说，就是本钱没有那么足，但又没有正派经营品格，更无壮士断腕气魄，只能撩拨耍弄无法义正辞严。

文章点出，如果仔细观察这些争辩“战略清晰”与“战略模糊”的发言过程就会发现，所有主张要“战略清晰”并将对台保证具体化，提出更明确安全保证或是军事协防承诺的人士，都是在野学者专家与退职官员，提出此种发言明显是“站着说话不腰疼”，不是本人当家讲话不必算数，因此更不用瞻前顾后有所顾忌。

反观主张发言谨慎者，绝对都是当家作主在朝为官，都不愿将话说死，挑明内心盘算。许多在野时主张“战略清晰”的学者专家，一旦被招揽或聘用进入政府决策圈内后，马上就会调整发言口径，整个立场顿时变成“战略模糊”，让人大跌眼镜。文章强调，这种前后矛盾变化无常的表态，正点破了美国面对中国其实是多有顾忌，内部充满歧见，但又不能真正旗帜鲜明地说明政策立场。

不过需要指出的是，自拜登参与竞选至今，美国国内要求政府放弃“战略模糊”改为“战略清晰”政策的声势渐强。去年夏天，民主党人把一个中国的说法从其政纲中删除。今年1月，拜登成为数十年来首位在就职典礼上邀请台当局人士的美国总统。今年4月，美政府宣布将放宽与台当局进行正式接触的限制。对此，美国《纽约时报》网站日前发表题为《拜登的台湾政策是真的非常鲁莽》的文章，称拜登的对台政策才会大大增加爆发世界大战的风险。

美国想要“协防”台湾 心有余而力不足

实际上，美国给台湾作出的所有“承诺”，都是空头支票。美国虽然想要插手台湾问题，但根本不想和中国大陆发生直接对抗，尤其是看到解放军作战的坚定意志后，它害怕越陷越深，两败俱伤，想赶快脱身。以史鉴今，美国更加不想和解放军硬碰硬。美国智库兰德公司曾应五角大楼要求做了18次有关美方军事“协防”台湾的兵棋推演，18次推演结果全都是惨败。虽然兵棋推演本身有条件限定，但也能反映出美国今天纵使“心有余”，却已经“力不足”。

美国戴维森学院教授，著名东亚学者任雪莉此前说过，中国解放军足以在中国本土附近击败美军，如果美军贸然派出部队援助的话，在不动用核武器的前提下，这些部队全会变为扑火的飞蛾，有去无回。如果解放军只是单纯解放了台湾而没有和美军交手的话，那么美国尚可以退守“第二岛链”继续压制中国；可是如果解放军在解放台湾的过程中击败了美军的话，那么美国的威望将一落千丈，将彻底动摇美国在亚太地区的霸主地位 。

那么，美国愿意为了台湾与中国大陆殊死一搏吗？这个答案恐怕所有人都知道，台当局也一定知道，只是不愿承认罢了。回顾历史，美国在上世纪五十年代曾直接军事介入台海冲突。当时，人民解放军对国民党驻守的金门岛进行了炮击，并向全世界宣布：中华人民共和国的领海宽度为12海里。对此，美国政府予以藐视，仍然派出军舰为国民党舰船护航，给金门国民党守军运送补给。对于美军的公开挑衅和侵略行为，我军再一次进行了大规模炮击，国民党军“美乐”号军舰被击中爆炸沉没，另一艘登陆舰“美珍”号也中弹受伤，拖着滚滚浓烟频频向护航的美舰呼救。然而，出乎所有人意料，美军军舰突然整齐划一地180度大转向，慌忙撤退，自始至终一炮未发，根本不管挨打的国民党舰只。

由此可见，美国的确想利用“台湾牌”遏制大陆发展，但“台湾牌”不是美国需要不惜代价、宁愿跌落霸主地位来捍卫的“生死牌”。美国自己的利益始终是它设计台海政策的出发点。

而相比起来，中国的承诺是十分清楚明确的。根据《反分裂国家法》，“台独”分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实，或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变，或者和平统一的可能性完全丧失，国家将采取非和平方式及其他必要措施，捍卫国家主权和领土完整。这是我们的“坚如磐石”，也是我们的“钢铁意志”。

作者：赵筱尘，深圳卫视直新闻记者。