新疆的区划调整，5大自治区之一，为何有14个地级区划？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国各地区划调整的故事，例如云南省、湖南省、河南省等等。今天，我们聊聊新疆维吾尔自治区。作为我国5大自治区之一，新疆下辖了4个地级市、5个地区、5个自治州，总计14个地级区划。那么，新疆14个地级区划，到底是如何形成的呢？今天，我们就聊聊新疆的区划调整。

首先，我们聊聊新疆的具体情况我国下辖了23个省、4个直辖市、2个特别行政区、5大自治区。新疆是我国5大自治区之一，新疆维吾尔自治区下辖了4个地级市、5个地区、5个自治州，总计14个地级区划。2020年，新疆的总人口达到了2580多万人，人口总量还在进一步增加。乌鲁木齐市属于新疆的首府，也是新疆最繁华的城市。

我们聊聊新疆的历史非常悠久，堪称文化璀璨。新疆在汉朝时期又被称为西域，因为在汉武帝统治时期，与北方的匈奴，展开了长期的战争。打通了著名的河西走廊，从而控制了新疆、甘肃等大片区域。甘肃的一系列地名，见证了大汉朝的赫赫军威，例如张掖、酒泉、武威等等。至于新疆，汉朝设立了西域都护府。到了魏晋时期，又设立了西域长史府。

到了唐朝统治时期，大唐帝国一直向西发展。在新疆建立了安西都护府，并且出现了著名的安西四镇。围绕安西四镇，在历史上出现了一系列的故事。在元朝之前，历代王朝基本上都沿用了州县两级区划。13世纪中期，北方的元朝崛起以后，在几十年时间里，消灭了西夏国、大金国、大理国、南宋等一系列政权，进而，建立了一个疆域辽阔的王朝。

随着疆域面积的迅速扩大，元朝缺乏地方管理经验的缺点，非常明显。面对全国密密麻麻的几百个州府，几千个县，各地错综复杂的人口数据、耕地土质、农作物产量情况，元朝明显没有经验。我们以各地的农作物为例，由于气候和地质结构完全不同，各地的农作物，分为了大豆、高粱、水稻、小麦等等。因此，出现了五谷杂粮的说法，很多农作物，元朝根本没有见过。

各地耕地分为了黑土地、沙土地、水浇地、梯田等10多个类型，每一种类型的耕地，还分为了上中下等类型。这么复杂的情况，依靠唐宋两朝的州县两级区划，根本忙不过来。唐朝的15道和宋朝的23路问题很多，对于元朝并不合适。最后，元朝在宋朝23路的经验基础上，结合金国行尚书台的框架，进一步调整以后，推出了著名的行省制度。

元朝把全国划分为10个行省，例如甘肃行省、湖广行省、岭北行省等等。每个省下辖了各个，每个路下辖了各个州府，每个州府下辖各个县。相当于设立了4级区划。不过，元朝虽然设立了行省制度，奠定了行省的基本框架，但各方面的问题非常多。首先，各省的区划不合理，地方管理难度非常大。其次，各地机构的结构粗犷，效率非常低。

到了元朝统治末期，行省区划已经名存实亡。1368年，朱元璋建立明朝以后，在元朝行省的模式上，根据明朝的实际需要，进一步调整了各地区划。撤销了路一级的区划，形成了省、州府、县三级区划。这一区划模式非常经典，先后沿用了几百年。在此期间，还设立了布政使、按察使、都指挥使的结构模式。

在明朝第三位皇帝朱棣在位时期，随着明朝的迁都，进一步形成了南北直隶与13个省。我国很多省份的大体区划，基本上都是在明朝统治时期确立的，例如山东省、山西省、河南省等等。不过，在元明两朝，中原王朝一直没有在新疆设立行省和地方区划。17世纪中期，清朝确立了自己的统治以后，进一步调整了各省的区划。最后，形成了大清内陆18个省的具体区划。

在明朝统治时期，败退北方草原的北元政权，并且逐步分裂为漠北蒙古、漠南蒙古和漠西蒙古等各个部落。漠北蒙古各部、漠南蒙古各部，逐步隶属于清朝的控制之下。只有漠西蒙古的准噶尔部，野性难驯，与清朝长期对抗，长达70余年。直到乾隆皇帝在位的中期，清朝才平定了盘踞新疆的准噶尔部。随后，由于各方面的原因，清朝在新疆设立了伊犁将军。

由于没有设立行省和各级地方官员，仅仅依靠伊犁将军，对于地方的控制水平很有限。清朝对于新疆的人口、耕地各方面的数据并不掌握。在清朝中期，依靠强大的国力支撑，这一问题并不明显。1840年之后，清朝开始面临一系列的战争，例如鸦片战争、甲午战争等等。西方列强凶如虎狼，染指清朝西北地区。与此同时，太平天国运动爆发。

此时的清朝无力顾及西北地区，中亚浩罕国趁机占领了新疆的大片地区。在镇压了太平天国和捻军以后，左宗棠力排众议，在反对意见很大的情况下，率领大军开始了悲壮的西征。最终，重新收复了新疆各地。不得不说，左宗棠的这一功绩名垂青史。当时，清朝侧重海防，如果没有左宗棠的坚持，西北地区的情况很难说。

随后，为了加强对新疆各地的管理，1884年，清朝建立了新疆省，当时，新疆总计下辖了6个府、10个厅、3个州、21个县。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。一转眼到了建国初期，随着局势的稳定，我国进入了经济发展、战后重建、恢复生产的阶段。

当时的新疆，被划分为1个地级市、10个专区，分别是：迪化市、迪化专区、伊犁专区、塔城专区、阿山专区、哈密专区、焉耆专区、阿克苏专区、喀什专区、莎车专区、和阗专区。也许大家发现了，迪化市和迪化专区属于并立的关系。在五六十年代，这样的情况非常普遍。例如河南省的开封市与开封专区、广西的南宁市与南宁专区等等。

新疆面积辽阔，下辖的专区面积就更大了，部分专区甚至堪比中部的一些省份。1953年，迪化市更名为乌鲁木齐市，外围的迪化专区，更名为乌鲁木齐专区。1954年，南疆行政公署建立以后，喀什专区、莎车专区、阿克苏专区、和阗专区、克孜勒苏柯尔克孜自治州等地，隶属于南疆行政区管理，行署驻地设立在喀什。

鉴于部分地名的生僻字太多，同一年，阿山专区更名为阿勒泰专区，焉耆专区更名为库尔勒专区。此外，新疆陆续设立了昌吉回族自治州、伊犁哈萨克自治州。1955年，新疆省被撤销，设立了新疆维吾尔自治区。同一年，喀什专区被撤销，下辖的各个县，由南疆行署直接管理。伊犁专区被撤销，下辖的各个县，由伊犁哈萨克自治州管理。

不得不说，新疆的面积辽阔，部分专区下辖的县很多。在五六十年代的交通、通讯条件下，管理难度非常大。因此，1956年，南疆行政区被撤销，莎车专区也被撤销，喀什专区重新设立。1958年，乌鲁木齐专区被撤销，下辖的各个县，划入了乌鲁木齐市和周边专区。鉴于和阗专区的读法，1959年，和阗专区更名为和田专区。

1960年，库尔勒专区被撤销，下辖的各个县，划入周边专区和自治州。60年代末期，我国所有的专区更名为地区以后，新疆的各个专区也陆续更名。1976年，鉴于石河子和周边地区的重要性，新疆设立了石河子地区，下辖了石河子县级市、沙湾县、玛纳斯县等地。

进入70年代末期，随着我国经济的持续发展，为了适应时代的需要，很多省份的区划，都出现了大规模的调整。其中，部分地区陆续更改为地级市，部分县级市陆续设立。1978年，石河子地区被撤销，下辖的各个县划入了周边地区。1979年，伊犁地区被撤销，各个县划分到了周边各地。进入80年代以后，随着经济发展的需要，新疆的区划出现了一定的调整。

1982年，鉴于克拉玛依的石油资源，克拉玛依市被提升为地级市。1984年，伊犁地区重新设立。同一年，石河子县级市被晋升为地级市。不过，到了1986年，石河子地级市又被降级为县级市。从90年代到21世纪初期，新疆下辖的地级区划中，只有2个地级市，分别是乌鲁木齐市和克拉玛依市，其他的地级区划为地区和自治州。

随着新疆的持续发展，2015年，吐鲁番地区被撤销，设立了吐鲁番地级市。2016年，哈密地区被撤销，设立了哈密地级市。截至这个时候，新疆14个地级区划的结构，已经彻底形成。分别是：乌鲁木齐市、克拉玛依市、吐鲁番市、哈密市、阿克苏地区、喀什地区、和田地区、塔城地区、阿勒泰地区、昌吉回族自治州，博尔塔拉蒙古自治州、巴音郭楞蒙古自治州、克孜勒苏柯尔克孜自治州、伊犁哈萨克自治州。

此外，还有11个自治区直辖县级市，分别是：石河子市、阿拉尔市、图木舒克市、五家渠市、北屯市、铁门关市、双河市、可克达拉市、昆玉市、胡杨河市、新星市。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。