多地拉闸限电，煤电企业经营承压，如何破局？

近期，“拉闸限电”现象频发，在该现象背后，煤电企业经营承压问题被舆论关注，而煤电企业经营面临的问题，主要来源于电煤价格上涨。

“市场煤”与“计划电”这一矛盾一直以来存在于电力供应链上，缓解该矛盾或成为破局的思路之一。目前，在政策层面，推动电价市场化正成为趋势。

此外，专家表示，加强促进电煤供应，在电煤供应链上引入更多市场机制，也有助于缓解煤电企业的经营压力。

业内普遍认为，煤电企业还应积极进行技术和业务转型，才能更好适应碳中和时代的要求和环境。

拉闸限电频发，电煤涨价致煤电企业经营承压

近期，多个省份出现“拉闸限电”现象，并出台了限电措施，部分上市公司也因此受到影响。

据不完全统计，目前已经有数家上市公司公布了限电限产政策的影响。

针对拉闸限电背后的原因，中电联科技开发中心专家张昕对财经网表示：“煤价升高，发电企业的成本压力较大，部分发电企业目前供电甚至处于亏损状态。”

2021年7月26日，中电联公布《上半年全国电力供需形势分析预测报告》，报告指出，原煤产量增速比同期煤电发电量增速低8.7个百分点，二季度市场电煤价格快速攀升。上半年，全国原煤产量同比增长6.4%，比同期全口径煤电发电量同比增速低8.7个百分点；上半年，累计进口煤炭同比下降19.7%。二季度市场电煤价格迅速攀升，居历史高位，电煤采购及保供工作难度加大。

据Wind数据，2021年上半年，在煤电板块的31家上市公司中，许多煤电上市公司发生了亏损。有15家企业在2021年净利润同比下降，其中，净利润同比下降超过50%的企业有10家，净利润同比下降超过100%的企业有3家。

豫能控股在半年报中表示，报告期内，公司所属火力发电公司鸭电公司、天益公司、中益公司、鹤淇公司、丰鹤公司合计实现营业收入34.84亿元，同比增加8.67%；实现净利润-5799.3万元，同比减少123.78%，主要原因为本报告期受燃煤采购单价同比大幅攀升，煤电业务利润下降。

京能电力在半年报中表示，报告期内，公司实现营业收入100.32亿元，较上年同期增长10.00%；由于煤炭成本同比大幅上涨，报告期内营业成本为95.4亿元，较上年同期增加28.07%；公司归属于上市公司股东的净利润为-3亿元，同比减少135.69%。

华福证券表示，这一轮限电限产政策提出的背景是我国碳排放压力仍然较大，火力发电受动力煤暴涨的背景下严重受压，另一方面，今年受到干旱天气影响水电产量同比显著下降，我国虽然目前仍然是煤电主导，但在煤炭供应偏紧，煤电产量受限的情况下，水电产量的供应不足进一步加剧了能源紧张的问题，多地为避免能源供应不足影响民生，开始出台限产限电措施。

推动电价市场化，促进电煤供应

IPG中国首席经济学家柏文喜对财经网表示：“电力供应短缺的原因之一，是“市场煤”与“计划电”的关系冲突一直未能理顺。”

“在中国内地的电源结构中，占据70%以上的燃煤电厂基本上都是以地方国企和央企为主的国有控股企业。煤价是市场定价，而电价并非完全由市场定价。而到了煤价上涨而电价暂时不能调整的情况下，整个电力供应链就存在冲突。”柏文喜说道。

目前，电价的市场化改革正在各地不断推进。

9月27日，湖南发改委印发《关于完善我省燃煤发电交易价格机制的通知》，显示自2021年10月起，该省将在确定电力市场交易基准价格的基础上，引入燃煤火电企业购煤价格作为参数，按一定周期联动调整交易价格上限，建立与煤炭价格联动的燃煤火电市场交易价格上限浮动机制，合理体现发电、用电成本，降低市场风险。

9月29日，山东省发改委公布《关于加快推进电价市场化改革 保障燃煤发电企业正常运营的通知》，通知指出，继续认真落实“基准价+上下浮动”价格政策，严格执行电力市场上下限机制，不断完善电力市场容量电价补偿机制，明确电力市场峰谷分时电价机制，明确电力市场保底供电价格机制，逐步取消山东电网工商业目录电价。

9月29日，发改委表示，将按价格政策合理疏导发电成本。指导各地切实组织好电力市场交易，严格落实燃煤发电“基准价+上下浮动”的市场化价格机制，让更多电量进入市场交易，不得对市场价格在合理范围内的正常浮动进行不当干预，让价格合理反映电力供需和成本变化。

此外，调整需求侧电价结构，或许也是成为一种可行的思路。

6月24日，中国国家发改委在回复一位网民提问时表示，与国际上其他国家相比，我国居民电价偏低，工商业电价偏高。下一步要完善居民阶梯电价制度，逐步缓解电价交叉补贴，使电力价格更好地反映供电成本，还原电力的商品属性，形成更加充分反映用电成本、供求关系和资源稀缺程度的居民电价机制。

在供给端，全联并购公会信用管理委员会专家安光勇对财经网表示：“当前，对于煤电企业来说，问题并不出现在经营不善或发电能力不足，而是出在煤炭供应上，因此，我们要更多考虑的是从源头（煤炭供应）开始找问题，而不是缘木求鱼。”

柏文喜表示：“电煤价格上涨的主要原因，是由于过往几年的供给侧改革和环保监管对于大量煤炭产能的关停，以及今年以来进口煤炭数量锐减导致的电煤供应紧张。”

业内存在分析，对国内煤炭行业引入更多市场机制，以及积极促进对海外煤炭的进口，或有助于缓解煤价供给缺口的问题。

中国能源研究会政策研究中心专家董晓宇对财经网表示，在国家对煤价的调控方面，可以继续增加长协煤炭供应比例。另外，可以释放煤炭产能，尤其是这种先进产能，允许一些煤炭企业在完备手续的同时，加快产能上市，这样可以加快产能释放。

通过技术和业务创新破局

煤电企业的另一出路，或在于进行技术和业务创新。

董晓宇对财经网表示，首先煤电企业应该加强技术改造，比如应用超超临界技术，以实现减少煤炭的这个消耗量。现在一般都能实现一度电两百五六十克的煤炭消耗，那未来在这方面还有空间，尤其是一些度电消耗300多克煤炭的煤电厂。

第二，煤电企业的燃料可以进行耦合发电，政策可以考虑允许煤电企业进行灵活性的改造，让煤炭可以搅拌垃圾进行兼容发电。这样的好处在于，一是减少了对煤炭的依赖，二是同时也增加了对城市垃圾的处理，减少了垃圾电厂的重复建设。

第三，就是通过政策支持，让煤电企业优先得到清洁能源，可再生能源发电配比，特别是风能、光伏、生物质、水电的建设指标，通过优化发电业务的内部结构，逐步增大这个非煤电业务。逐步摆脱对这个煤炭的依赖，同时也达到节能降耗的目标。

最后，董晓宇还建议，在落实碳中和目标的过程中，企业在技术方面没有做到及时调整到位的情况下，可以通过碳交易市场这种市场化的交易机制解决问题。